立法会：食物及卫生局局长就容海恩议员提出「力促市场健康竞争，制衡领展独大局面」议案总结发言（只有中文）
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主席：
我首先再次对容海恩议员提出的动议辩论、五位议员的修正案及众多议员的发言致谢，因为大家都给我们提供了很多可供参考的意见。就议员的一些主要重点意见，我作简单回应。
首先在态度上，虽然包括部分议员的社会人士会将商业机构追求最大利润作为理所当然的事来看待，但我不同意。我认为即使是商业机构营运者，亦应该兼顾企业社会责任。换言之，是不应该单以商业决定为依归，而忽略社会上不同持份者的需要。
在这个前提下，就议员提出的几个重点（回应）。第一方面是公众街市，特别是新公众街市。因应领展和其他私营机构营办的私营街市，现在存在众多的不稳定因素，政府认为应适当地加强公众街市设施，包括兴建新街市及提升现有街市（设施）。在未来十年，东涌新市镇扩展区及洪水桥新发展区是两个最具规模的新发展区，政府现在正在这两个地区分别物色合适地点，兴建新公众街市。我们期望两个新公众街市的选址能位于一个集体运输的策略性位置，因而可以通过交通接驳发展成爲跨区的龙头街市，亦即是服务范围不只是东涌新市镇扩展区及洪水桥新发展区，亦可以辐射至整个东涌及天水围地区。
第二方面是现有街市。在早前的立法会会议上，我们已经解释过我们就现有街市的设施委托了一间顾问公司，顾问亦已经作出一些建议。我们正就这些建议，谘询建议的试点街市持份者。特别一提的是很多议员一直关注现有街市的冷气安装，我们现在最少已有九个公众街市通过了需要的门槛，而政府正就这九个街市做前期规划，包括一些可行性研究，然后逐步将这些街市安装冷气的计划按照政府现有的制度推进。
至于街市管理方面，我亦留意到很多议员提出一些不同新的管理模式，这些模式可能包括一些将街市委托予非政府组织，甚至是法定组织管理。政府在推进街市设施改善和兴建新街市同时，会探讨不同改善公众街市营运或运作模式的可行性。
至于有议员提到，我们应该修订现行的规划标准，令所有新的发展区都可以考虑兴建公众街市。大家知道，我们以前的规划标准是有一些实际数字，按照人口、住户数目等规定标准，而有关规划标准已在较早时候修改为一个现在可以考虑一篮子因素的标准。我认为这个现有的规划标准是较有弹性的，举个例子，在一些经常被提及的新市镇，就算有领展的一些街市或其他私营机构营运的街市，因为他们的营运模式等各种因素，其实也可以造成一些不稳定因素。现有的规划标准较有弹性，容许我们在现有一些新市镇内，甚至已有领展街市或其他私营街市的，而数目上符合我们的规划标准，我们也可以因其他不稳定因素而考虑是否需要在那些地区兴建新街市，所以我认为这标准是较有弹性的。
至于墟市政策，我亦简单说说。我们现正积极与18区区议会跟进当区所倡议举办任何形式的墟市的计划，会继续积极与区议会跟进。一旦区议会与当区人士同意在某个地方，以某个营运模式下适合营运一些墟市，食物及卫生局会发挥协调角色，与其他政府部门尽量促成这些墟市或市集计划。
另外，有关竞争法和竞争事务委员会（竞委会）方面，有议员提到，希望竞委会介入调查。我在此再提一提，民政事务局（应为商务及经济发展局）乐意把议员这些意见向竞委会反映。不过，作为一个独立法定组织，竞委会可以按照其法例考虑会否就个别情况调查。他们决定了会否调查后，亦不会评论是否正在调查个别个案。
最后我要提的一点是，有议员在议案内提到，地区为本的先导计划可否扩展，在这情况下帮助市民。我想提一提，现在这个地区为本的「地区主导行动计划」的主旨是落实「地区问题地区解决，地区机遇地区掌握」。现时来说，18区民政事务处正在积极落实共39项围绕改善环境卫生和公共地方管理的工作，当中包括处理店铺阻街、蚊患、环境卫生、违泊单车等民生问题。暂时我看不到这个地区为本的先导计划在这方面可以协助我们，解决领展的市场营运模式对地区市民造成的问题。
我希望主要回应了各位议员就新公众街市的兴建、改善现有街市，以及墟市计划方面（的问题），希望能够在我们提供更多选择给受领展营运模式影响的一些地区的市民方面有所补足。
完
2016年11月24日（星期四）
香港时间10时55分
香港时间10时55分