立法会二题：大屿山运输基建
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问题：
港珠澳大桥香港段工程的目标完成日期为明年底。有大屿山居民指出，为把握大桥落成通车所带来的发展机遇及促进大屿山持续发展，当局有必要尽快解决大屿山目前经常出现因道路超荷而交通挤塞，以及交通基建设施不足的问题。就此，政府可否告知本会：
（一）为配合大屿山发展，当局会否优先进行大屿山道路改善工程项目，包括开辟一条贯通大屿山南、北的干道，以加强大屿山各区的连系，以及减轻东涌道和屿南道的交通负荷；
（二）有否计划改善大屿山旅游景点一带的道路网，包括加快完成连接大澳及昂坪的羗山道扩阔工程，以及研究于大屿山北面兴建连接大澳至东涌的沿海公路等，以改善大澳等地区的对外交通；若有，详情为何；及
（三）会否参考海外地区的做法，在大屿山兴建区域性高架单轨铁路系统，以纾缓现行机场岛和东涌市中心经常出现的交通挤塞，为东涌居民和旅客提供更便捷的交通基础设施？
答覆：
主席：
现时大屿山北面的发展主要包括东涌新市镇、香港国际机场、迪士尼乐园等基建及旅游设施，其对外的交通联系主要依靠北大屿山公路、青马大桥，以及港铁东涌线和机场快线。至于大屿山南面（下称屿南）的发展则以保育为主，以东涌道、屿南道及大澳道连接大屿山北面及区内其他地方（详见附件一的道路网络图）。
为配合港珠澳大桥通车，政府已就整体交通网络作出规划，以应付新增车流。往来港珠澳大桥香港口岸的车辆可使用新建通往香港国际机场的连接路，以及屯门至赤鱲角连接路往返市区或新界。路政署早前评估屯门至赤鱲角连接路南段未能于二○一七年年底完工，在过渡期间往来港珠澳大桥香港口岸的车辆可取道机场路和北大屿山公路而无需经过东涌市中心一带的道路，因此，不会对东涌市中心的交通带来直接影响。
发展局联同大屿山发展谘询委员会于今年一月就大屿山发展提出初步策略建议－－北大屿山走廊会集中发展策略性经济及房屋；而东北大屿会发展成为休闲、娱乐和旅游汇点；并研究发展「东大屿都会」成为核心商业区；至于大屿山其他地区则会用作自然保育、休闲、文化及绿色旅游。未来运输基建会配合相关发展规划。
就周浩鼎议员问题的各个部分，我现在答覆如下:
（一）根据运输署的观察，大屿山各道路行车现时仍大致畅顺，并未出现经常性交通挤塞的情况（见附件二）。屿南各路段（包括屿南道及大澳道等）属封闭道路，只让持有有效封闭道路许可证的车辆使用。屿南各道路现时的交通流量偏低，很少出现交通挤塞的情况（见附件三）。运输署一直密切留意屿南各道路的使用情况，并在有需要及可行的情况下，和路政署一起进行改善工程，例如路政署于二○○九年完成东涌道扩阔工程，大幅改善大屿山北部和南部之间的交通。
（二）路政署近年亦在屿南的道路，包括在羗山道及屿南道的不同地点，完成多项改善行车道弯位的工程，进一步提升行车安全及畅顺程度。截至今年十一月，已完成羗山道的10个道路弯位（路弯）改善工程及屿南道的四个路弯改善工程，余下的七个争取于明年年底完成。
此外，运输署一直留意大澳的交通需求，并考虑是否有需要兴建一条连接大澳至东涌的沿海公路。不过，由于交通需求量不足及环境保育因素，加上现时东涌道亦足以应付往来大屿山南面和北面的交通，至今未有足够理据支持兴建该连接路。
政府一般会因应地区的发展去规划交通基建。除了大屿山北面及东北面以外，大屿山其他地方主要作保育和休闲等用途，并不建议作大型发展，故日后是否有需要兴建连接大澳至东涌的沿海公路，仍然要视乎具体的发展规划、时间表及预计产生的交通需求等因素。
（三）根据运输署的观察，虽然东涌铁路站对出的上落客点在繁忙时段较为繁忙，但东涌市中心各道路、赤鱲角南路，及机场岛各道路均行车畅顺。现时设有多条专营巴士路线往来东涌市中心、机场岛及全港各区，照顾市民日常的生活需要。
土木工程拓展署现正筹备成立可持续大屿办事处，专责推展及管理大屿山发展的计划，包括在二○一七年年初为大屿山进行整体交通及运输研究，预计于二○一八年年中完成，主要涵盖如何改善大屿山区内的交通（如东涌市中心至机场岛的交通网络，及东涌至大澳的沿海公路和一条贯通大屿山南北干道的可行性等），在研究过程中会谘询地区人士及相关持份者的意见。至于就大屿山兴建区域性高架单轨铁路系统的建议，可在该研究中作探讨。
发展局及规划署现正进行《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》研究。当中包括研究东大屿都会和新界北两个策略增长区，并由本年十月底起作为期六个月的公众谘询。运输及房屋局一直有参与上述研究中有关运输基建的规划工作，并将予配合展开跨越二○三○年的铁路及主要干道策略性研究，探讨大屿山、新界西北和新界北部等地区规划发展所需的运输基建，以应付新增的交通需求，回应经济民生的需要。铁路及策略性道路均属庞大投资的运输基建，必须建基于总体发展需要，顾及社会和经济效益。政府的运输基建规划理念是，运输基建和发展项目应该并行，并善用公共资源。
多谢主席。
完
2016年11月23日（星期三）
香港时间15时45分
香港时间15时45分