立法会：教育局局长就「规定初中中国历史独立成科」议案开场发言（只有中文）
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主席：
我感谢张国钧议员提出这个议案，以及四位议员提出的修正案。
教育局一直十分重视中国历史教育。事实上，特区政府已在二○○一年把中史列为初中必修课程，亦规定必须占课时大约5%，以每周计算是两课的安排，以加强中史教育。在此之前，中史在初中从来都不是必修科目，职业先修及工业学校一般都没有中史科。现时，89%中学在初中以独立科形式教授中史；4%以中史为主轴，结合世界史事件为内容；另外7%开设专题形式的综合中国历史课程。这11%的中学正尝试在初中以不同的课程模式教授中史，亦希望加强学习的活化和动机，我们认为只要他们的目标是在初中积极推动中史教育，而且条件许可，我们应该容许这些模式继续累积经验。本月初香港中学校长会执委会亦就此发表公开信，期望教育局能尊重校本专业自决，让学校弹性安排初中两科历史的教学编排。我们知道虽然学校各适其适，但初中学生都必修中史，而且有规定的课时，不会因为教授模式的不同而少学了中史。
鉴于两个历史课程已实施多年，以及社会对历史教育的关注，课程发展议会在二○一三年十二月决定成立专责委员会检视及修订中国历史科及历史科课程，并且于去年十一月举行了修订课程的未来路向意见征集研讨会。建基于从多渠道所收集的意见，以及多次专业讨论，专责委员会于本年九月二十九日提出了修订建议，而为期一个月的谘询已于上月底结束，教育局的同事正整理所收到的意见，得到初步的结果。待稍后完成工作后，将提交专责委员会讨论。我们谈论到现在的中国历史科究竟有什么问题，总结来说我们觉得有三点不足。
现时初中独立成科的中国历史课程已实施了差不多二十年；过程中发现主要三个问题：第一，课程古今比例不平均；第二，部分学校略教或不教近现代史、文化史；第三，课时不足以完成现行课程的教学。
为解决以上问题，专责委员会参考了多个国家及地区的历史课程，就问题一发现香港现行中史科的课程范围比较偏重古代史。以我们较熟悉的内地及澳门为例，两地中国史的古代史及近现代史的比例大概为各占一半；而香港现行的课程，古代史份量占超过百分之七十，相反近现代史只占百分之二十多。最近亦有调查显示，因课堂教学较集中古代史，以至四成多的学校略教或不教一九四九年后的历史。第二个问题，文化史更绝大部分学校并无施教，这对学生全面认识中国历史及文化的发展极不理想。至于许多教师反映的课时不足，引致不能完成课程的问题（即问题三），由于香港的学校一般在初中同时另有开设历史或世界史科，教授中史的课时比内地、澳门等地已多达一倍。因此若教师未能完成课程的教学，问题未必和课时有关，可能是与课程或教学方法有关。
所以在这里我们有三个建议。中国历史源远流长，要详细教授所有课题并不切实际，而绝大多数学校未能完成现行课程的教学更是不争的事实。针对上述三个问题，专责委员会提出了三个主要的建议。第一，将课程调整为「古今并重」，将各个王朝重组为几个主要的历史时期，整合旧有课题，减省部分复杂的细节。现时建议将一半课时教授古代及近世史，释放空间，让学生能学习现时大多学校未能提供的近、现代史内容。对于「古今并重」的建议，初步从学校收回的问卷显示，绝大多数的学校同意这个方向，相信这是解决问题，向前迈进的重要一步。
第二个建议是加强社会文化史内容，如考古、交通、武备、宗教、艺术等课题，并在各个历史时期加入香港同期的发展，目的在增进学生对中国历史的兴趣，并能全面认识国家的历史和文化与香港的发展乃一脉相承。第一期的谘询稿只就修订方向及内容主题征询各界人士的意见，待落实修订方向后，将在第二次谘询将于明年约五月提供更详细的内容予各位参考和讨论。
专责委员会的第三个建议是设计一个每年用五十课节便能完成的课程，同时为各个时期订定学习重点及列明基础知识内容，让教师知道课程的阔窄范围与所要求的深浅程度。教师应按建议重点教授基础的知识内容，这方面我们觉得是能够对焦的。
关于修订的课时的需求和老师的关注，教育局注意到修订课程开始谘询后，不少教师表达五十节内可否完成修订课程教学的忧虑。其实初中的课程，例如历史、地理和生活与社会科，都是以每年五十节为课程编排的基础。留意到有不少老师对此均表达关注，教育局会跟进学校在课节上的安排，包括进行质素保证视学、访校、提供校本支援等，以令是次修订能够落实。
教育局亦会因应不同教师的需要，投放更多资源，举办不同类型的研讨会及工作坊、建立学习社群、提供校本支援服务，并制作多元化的教材，如电子学习、影像教学等教材套等，以支援修订课程的实施。
修订课程第一期谘询期刚结束，教育局正整理所收到学校交回的问卷资料及社会人士的意见书。大体来说，各界初步对修订建议反应正面，不少团体支持修订的方向，亦对修订课程提出不少宝贵的意见，教育局会继续透过专责委员会和工作小组仔细讨论及分析所搜集的回馈和数据；并会用心聆听和整体考虑个别中史老师及其他各界人士的意见，为修订初中中国历史课程的施行作出建议。第二期谘询将于明年五月左右进行，谘询重点为课程的具体细节及推行情况。
主席，我谨此陈辞，待听取议员各方面的意见后，我会再作补充回应。
完
2016年11月16日（星期三）
香港时间17时02分
香港时间17时02分