立法会六题：海上垃圾
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问题：
南海伏季休渔期于今年八月一日结束后，有港澳流动渔民在珠江口一带水域进行拖网捕鱼期间，捞到大量垃圾；及后有不少在香港水域进行捕鱼作业及从事海鱼养殖业的渔民发现海面布满垃圾。据了解，有不法之徒以大型船只将数以百吨的垃圾非法倾倒入珠江口水域，部分垃圾随水漂流到香港水域。该等垃圾除了破坏海洋生态外，亦严重打击渔民生计，对他们造成极大困扰。就此，政府可否告知本会：
（一）是否知悉上述非法海上倾倒活动的详情；当局会否加强与内地相关部门合作及采取联合执法行动，以遏止该类活动；若会，详情为何；
（二）当局会否参考其他地区（例如台湾）处理海洋垃圾的对策，包括
（1）在特定地点设置资源回收设施或渔业废弃物收集点，方便渔民弃置作业期间所产生或捞到的垃圾、
（2）调拨资源及联同内地相关部门，加派船只清理海上垃圾，以及
（3）为受非法海上倾倒活动影响的渔民提供资助和协助；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（三）鉴于有渔民反映，有关政府部门过往在处理海洋污染及鱼群大量死亡事故时互相推诿，当局会否制订处理该类事故的明确及长远政策，以加强跨政府部门协作及订明须采取的补救措施，包括为难以受保的渔农业设立保险基金及补贴制度，以提供更佳的保障，让渔民及相关行业可尽快复业和减少损失；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就何俊贤议员的问题，在征询食物及卫生局后，我现综合回覆如下。
香港渔民团体联会（联会）于今年八月十五日向渔农自然护理署（渔护署）反映，本地流动渔民在万山群岛一带水域作业时，发现有大型货船怀疑在海上倾倒以薄膜塑料及布料为主的工业垃圾，同时亦有不少本地渔民在该内地水域进行拖网捕捞时捞起大量垃圾，影响其渔获及生计。
渔护署、环境保护署（环保署）及海事处其后与联会代表会面了解情况，以及跟进事件。由于渔民报告的所在地位于香港水域范围以外，渔护署、环保署及海事处在接获报告后已尽快向广东省负责渔业及海事的部门以及环保厅反映事件和渔民关注。广东省环保厅表示内地执法单位已开展海上和陆上行动，积极追查有关非法倾倒垃圾行为，并已加强巡查，严厉打撃非法倾倒垃圾。其后，广东省环保厅告悉行动已初步取得成效，涉嫌违法的船只和人员已经被扣查，而海上违法倾倒垃圾事态得以遏止。此外，海事处亦已加紧巡查香港水域以内的漂浮垃圾情况，尤其在近香港边界的离岸水域；截至目前为止，未有发现大量漂浮垃圾再现的情况。
鉴于区域内的海上垃圾可能会对海洋环境构成影响，粤港双方已于二○一六年九月同意在「粤港持续发展与环保合作工作小组」的框架下成立「粤港海洋环境管理专题小组」，就区域内各项海洋环境事宜加强交流和沟通，当中包括就海上垃圾事宜成立通报警示机制、打击非法倾倒垃圾入海事件等。粤港双方已在十月成立了专题小组，准备就海上垃圾开展数据信息交换等工作，以便加强监察。
环境局和环保署会继续通过规划和源头污染管制，改善海洋环境，亦会透过「海岸清洁跨部门工作小组」协调政府相关部门之间的海岸和海上垃圾清洁工作。在香港水域，海事处负责清理海上漂浮垃圾。海事处的合约承办商提供约70艘不同类型的船只，每天清理漂浮垃圾和收集靠泊在碇泊处及避风塘内船只的生活垃圾。针对近期渔民反映在作业时捞到大量垃圾的问题，海事处已作出特别安排。如渔民在作业捞获大量垃圾而日常收集垃圾的船只不足以应付，可致电海事处安排大型垃圾接收船作特别处理。海事处亦会加强向渔民宣传这个服务。
据渔护署了解，有部分本港渔船船东有在内地经中国渔业互保协会购买渔船的保险，以保障渔船安全。鱼类养殖业因应其业界规模较小，市场上缺乏商业上可行的保险计划。然而，受到天然灾害影响（当中包括引致大量养殖鱼类死亡的事故）的养鱼户及渔船船东可向渔护署申请「紧急救援基金」，以协助恢复养鱼场运作，或修理／更换渔船及渔具。政府会研究检视现时补助金的机制，以更切合受天灾影响的渔业界别人士的需要。此外，受海洋垃圾影响的渔船船东，如捕鱼网具遭海洋垃圾损坏，亦可向鱼类统营处设立的「鱼类统营处贷款基金」，申请低息贷款以更换网具，以助复业。
完
2016年11月16日（星期三）
香港时间14时59分
香港时间14时59分