立法会八题：协助制造业将业务及运作迁回香港
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
问题:
在工业贸易署辖下中小企业发展支援基金拨款资助下，工业专业评审局及香港生产力促进局早前联合推行「制造业五个试点行业部分业务及运作回流香港企业借鉴及支援服务研究」。五个试点行业是：食品制造业、药品或医疗器材制造业、钟表制造业、珠宝制造业、精密金属件及模具制造业。上述研究于本年六月发表的报告指出，土地配置是厂商将业务及运作迁回香港的重要考虑因素之一。有厂商表示，本港欠缺厂房及合适用地，是他们考虑将业务及运作迁回香港的最大障碍。就此，政府可否告知本会：
（一）有何计划跟进上述研究报告；
（二）有否评估上述五个行业的部分业务及运作回流香港，会对香港的经济发展、就业率等方面带来什么影响；若有评估，详情为何；若否，原因为何；
（三）有否统计过去五年，将部分业务及运作迁回香港及在港设立新厂房的厂商数目分别为何（按制造业行业分项列出）；及
（四）有何措施支援有意在港设厂的厂商获得所需用地；会否考虑采取措施（例如设立产业发展资助基金、提供税务优惠等），推动本港制造业的多元化发展；若会，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
就黄议员的提问，经谘询创新及科技局、发展局、工业贸易署、经济分析及方便营商处及政府统计处后，现综合回覆如下：
特区政府的政策，是为各行各业缔造有利的营商条件，以及提供适切的支援，让业界发挥所长。
有关问题的第（一）及第（四）部分，特区政府在支援工业界（包括制造业）的政策及措施方面，一直致力协助业界应对营运上的转变，并在工业回流、土地配置及多元化发展等多方面为业界提供适切的支援。我们与业界及商会紧密沟通，就业界关注的问题提供协助，并透过谘询委员会，例如工业贸易谘询委员会及中小型企业委员会等，与业界商讨影响工商业发展及支援业界的事宜。在「制造业回流香港研究报告 」（研究报告）完成后，政府及工业专业评审局已经分别将研究报告分发给相关政策局及业界参考。
创新及科技局致力推动「再工业化」，鼓励发展一些不需要大量土地资源，而是利用智能生产、数据分析或物联网的高增值产业或生产工序，协助香港迈向科技型经济。
为配合「再工业化」政策，香港科技园公司（科技园公司）会在将军澳工业邨发展先进制造业中心及数据技术中心，提供超过十三万五千平方米楼面面积，以推动及支援智能生产。预计数据技术中心可于二○二○年完成，而先进制造业中心可于二○二一至二二年度完成。此外，科技园公司计划分阶段扩建香港科学园，为业界提供更多科研基础设施。完成第一阶段扩建后，科学园的总楼面面积将由目前的三十三万平方米增加至全园约四十万平方米，预计项目可在二○二○年完工。
发展局会继续透过土地用途规划及供应，向市场提供发展所需的工商业用地。近年政府售出了两幅位于葵涌的工业用地，并会视乎市场情况考虑推售更多工业用地。政府亦会因应相关政策局就个别行业发展的政策，提供所需用地或作出其他配套措施。为满足科研和新工业用地的需求，政府已在古洞北新发展区、洪水桥新发展区、屯门第38区、元朗横洲（元朗工业邨旁）等地方预留适合的土地作相关用途。我们亦已在莲塘／香园围口岸附近初步物色合适土地，供探讨发展科学园及工业邨之用。长远而言，政府正研究大屿山和新界北作为策略性增长区的发展潜力，以及研究多个潜在近岸填海项目，务求为各类经济活动提供更多土地和空间。
在推动本港经济包括工业界的多元化发展方面，由行政长官领导的经济发展委员会（经委会）自二○一三年成立以来，一直研究如何善用香港固有的优厚条件和机遇，深入讨论扩阔经济基础及促进长远发展的整体策略和政策。经委会及辖下的四个工作小组，一直积极讨论如何推动有关产业的多元化发展，并已陆续就支援不同行业发展的政策和措施提出具体建议，供政府考虑及按序推行。
此外，政府及公营机构透过不同渠道向企业包括制造业厂商提供最新的市场资讯及谘询服务，以及推行多项资助计划包括「中小企融资担保计划」下的「特别优惠措施」、「中小企业信贷保证计划」、「中小企业市场推广基金」、「中小企业发展支援基金」及「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」，为香港企业（包括有意回流返港的制造业厂商）在融资及提升整体竞争力等方面提供支援。香港生产力促进局亦向不同行业提供一站式方案，以提升业界的技术水平，协助工业升级转型并转向高增值生产。
至于问题的第（二）部分，我们留意到有关研究报告旨在初步了解五个行业当中的受访企业回流香港的意愿，以及如欲回流的话对于各种生产要素或政策支援的需求为何。有关企业回流香港的商业活动最终对香港经济的影响将会取决于相关企业当中有多少会将业务迁回香港，以及迁回的业务规模如何，这是个别企业的商业决定，实在难以笼统予以量化估算。
就问题的第（三）部分，政府并没有就将部分业务及运作迁回香港及在港设立新厂房的厂商数目进行统计。
完
2016年11月16日（星期三）
香港时间14时30分
香港时间14时30分