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劳工及福利局局长出席自助组织社会发展研讨会致辞(只有中文)
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  以下是劳工及福利局局长张建宗今日(九月三日)出席自助组织社会发展研讨会的致辞全文:

袁少林主席(香港病人组织联盟主席)、许婵娇委员(香港复康会执行委员会委员)、高永文局长(食物及卫生局局长)、各位关注自助组织发展的朋友:

  首先,感谢主办单位香港病人组织联盟及香港复康会,邀请我出席这个对香港康复界意义深远的研讨会,与大家一起探讨香港自助组织的发展历程、社会角色与贡献。

  特区政府高度关注残疾朋友的福祉,并一直致力透过不同的措施,加强残疾人士的能力,支持他们全面融入社群,以体现联合国《残疾人权利公约》的精神。

  社会人士未必知道,在构建伤健共融社会的政策蓝图中,推动自助组织发展这一范畴,对改善残疾朋友的生活,起着关键作用。

  自助组织通常由残疾朋友、病友、他们的家人或照顾者,以及热心义工所组成,以促进成员的福祉及为相关人士争取权益作为共同目标。自助组织能够藉着分享经验和交换资讯,帮助成员互相勉励,以克服困难。自助组织不仅为残疾人士及其家人/照顾者提供社区支援服务及社交、教育和消闲活动,还可建立社会资本。组织内团结、互相扶持的力量,更能坚定残疾朋友的意志,协助他们发挥助人自助的精神。

  自助组织在加强公众教育方面,扮演着非常重要的角色。透过研讨会、传播媒介和各项宣传活动,自助组织为残疾人士建立起一个正面积极的形象,推动共融文化于社会植根。

  政府在推动残疾人士自助组织的发展方面的政策目标,是要发挥残疾人士与其家人/照顾者的自助和互助精神,鼓励残疾人士和自助组织积极参与制订康复政策和服务,以确保所规划的服务切合残疾人士的特别需要。

  劳工及福利局一向重视自助组织和残疾人士于公共事务的参与。残疾人士和自助组织代表可透过现有谘询机构或其他康复服务机制,参与制订康复政策和服务方面的工作。目前,有残疾人士或其照顾者以个人身分,参与康复谘询委员会及其辖下各小组委员会的工作;或参加有关交通、建筑物通道和就业及职业训练等的谘询委员会的会议。社会福利署(社署)更定时与香港社会服务联会辖下的复康服务专责委员会举行会议,就残疾人士服务、设施、政策等范畴交换意见。政府在开展新的康复服务前,亦会邀请自助组织表达意见,作为规划服务的参考。

  社署一直有为自助组织的发展提供财政支援和专业意見。接受社署津助的香港复康会,更为自助组织提供谘询及顾问服务,并协助成立新的互助小组/自助组织,透过推行不同的训练活动,培训残疾人士及其家属,提升他们参与组织工作的技巧和信心,从而强化自助组织的管理及发展会务的能力。现时不少自助组织亦使用香港复康会的社区复康网络会址作为办公处所。

  社署的「残疾人士/病人自助组织资助计划」始自二○○一年,以两年为期并依据所建议的计划作出拨款予自助组织。资助计划目的是支援自助组织的运作及发展、鼓励残疾人士及其家人发挥自助及互助的精神。自计划开始至今,已有70多个残疾人士自助组织获得财政支援,为会员提供相关服务。

  为进一步加强对自助组织的支援,政府于二○一四至一五年度,在经常性预算开支额外拨款528万元,把每年拨款增至1,500万元。相比二○○一年第一期每年608万元的资助,增幅近150%。由二○○一年起至现在,政府投放于自助组织的资助总额已达1亿2,000万元。在最近一期,即二○一四至一六年度,资助计划的受惠自助组织总数达79间。每间受惠自助组织的最高资助额为45万元。而新一期,即二○一六至一八年,资助计划共收到82份申请,有关申请正在审议中。

  为鼓励自助组织积极运用社会上的各方面资源,刚才提及由社署所推出的资助计划资助范围也包括筹款活动。符合资格的自助组织亦可申请以卖旗方式筹款,或申请携手扶弱基金、社区投资共享基金资助,强化跨界别的合作,与商界建立伙伴关系,共同扶助弱势社群。

  此外,房屋署会定期向社署提供一份新名单,列载可用作福利用途,供租予非政府机构的空置公共屋邨非住宅单位。社署会继续支持自助组织申请此类公共房屋单位作为会址或活动中心用途。符合资格的自助组织亦可申请租金/差饷/地租资助。

  回顾香港自助组织的发展,已经走过50多年的路途。一九六○年代初,一群残疾人士率先成立自助组织,发挥自助互助的精神;七十年代,不同长期病患类别的自助组织成立;八十年代精神科病人家属及家长组织相继应运而生。政府于一九九六年接纳顾问报告的建议,将由香港赛马会慈善信托基金资助的香港复康会「社区复康网络」先导计划常规化,支援在社区生活的残疾人士╱长期病患者,并协助他们成立及发展自助组织。

  按香港复康会提供的数据,截至二○一六年三月,与香港复康会有连系的自助组织大约有169个,并有超过70个自助团体登记在社署经常联络的名单上。有关自助团体的残疾类别包括肢体伤残、视障、听障、精神病、智障、长期病患、工伤及职业病、自闭症及学习困难等。自助组织为会员及社会大众提供互助小组、会员探访、月会、地区聚会、讲座、到校分享、社区展览、倡议工作等服务。今天的自助组织,已经做到遍地开花,深入社区推动伤健共融的文化,成绩令人鼓舞。

  事实上,像香港复康联盟、路向四肢伤残人士协会等的自助组织,近年更加入了社署的「创业展才能」计划,透过开办小型社会企业,为残疾人士创造就业机会,亦藉此鼓励他们接触社群,融入社会,证明自助组织已壮大发展。

  展望将来,特区政府将继续支持和促进自助组织的发展,以确立残疾自助组织于提升「社会资本」的角色,并建立平台,促进自助组织、政府部门、商界、学界等跨界别的合作,共同为残疾人士谋福祉,体现「自助、互助,再助人」的精神。多谢大家。
 
2016年9月3日(星期六)
香港时间15时50分
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