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以下为劳工及福利局局长张建宗今日（八月二十六日）在妇女事务委员会研讨会2009「承担、超越 － 廿一世纪女性」的全体会议一的致辞全文：
陈副主席（中华全国妇女联合会副主席、书记处书记陈秀榕）、谭博士（中华全国妇女联合会妇女研究所所长谭琳博士）、Ambassador Belle（前联合国妇女地位委员会主席团主席Olivier Belle）、高主席（妇女事务委员会高静芝）、各位嘉宾:
首先很多谢各位邀请我出席研讨会，并给我发言的机会。在座各位来自不同界别、不同专业，但同样对两性平等的推广和理念十分关注。我很高兴借此机会介绍一下香港特区政府在性别观点主流化和促进妇女参与决策方面的成果，以及未来工作的挑战。
促进两性平等发展
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香港特区政府一直提倡两性平等的观念，致力消除性别歧视，促进两性平等发展的机会。我们在一九九五年制定了《性别歧视条例》，并在一九九六年引入《消除对妇女一切形式歧视公约》以及《北京行动纲要》，制定适当政策和措施，提供有利的环境，让妇女发挥潜能，尽展所长。
「性别观点主流化」的概念，于上世纪九十年代中期开始广泛提倡。刚才提及的《北京行动纲要》，就是一九九五年联合国第四次世界妇女大会在北京举行时，与会者达致的共识，提倡要系统性地使用性别观点主流化作为政策研究的工具和策略。
不论是「两性平等」还是「性别观点主流化」，这只是源于不同脉络的不同词汇，然而男女平等的精神始终不变。香港是一个经济和社会发展相当成熟的国际城市，香港妇女在教育、经济、社会事务等范畴都享有很好的发展机会。但我们明白，在社会上仍有一些窒碍女性全面发展的观念和因素，尚待改善。
促进妇女的福祉和权益
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香港特区政府在二○○一年一月成立妇女事务委员会（妇委会），专责就妇女事务的宏观策略提出建议，并制订长远目标和策略，确保妇女可以尽展所长。妇委会的成立，无疑是进一步促进本港妇女权益的重要里程碑，同时亦显示了政府在提升妇女地位、促进两性平等的决心。
在过去八年多，妇委会一直采取三管齐下的策略，即英文简称的「3E」 - 从为妇女提供有利的环境（Environment）、增强妇女能力（Empowerment）、推行公众教育（Education）三方面着手，以实践妇委会 「促使香港的女性在生活各方面充分获得应有的地位、权利及机会」 的使命。
妇委会自成立以来，就妇女事务的发展向政府提供了许多宝贵意见。我很高兴在社会各界的共同协作下，妇委会在过去几年在促进妇女福祉方面取得了显著的进展。
在持续推动妇女发展的未来路向方面，联合国的共识认为应把重点放在落实性别观点主流化，把两性平等的理念向下扎根，从制度上和系统上为女性发展提供有利的环境，逐步改变影响女性全面发展的因素。特区政府和妇委会在进一步促进两性平等的工作上，亦与国际的共识不谋而合。
性别观点主流化
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性别观点主流化是指在设计、实施、监察和评估政府的法例、政策和计划时，充分考虑两性的观点和需要，从而确保两性可以公平合理地取得和享有社会的资源和机会，长远达致两性平等和谐。
为协助政府人员在制订政策及拟定工作过程中更有系统地把两性观点纳入其中，妇委会设计了性别观点主流化检视清单（检视清单）。至今，我们已于30个与妇女息息相关的政策或工作范畴采用了检视清单，包括医疗改革、改善长者家居及社区照顾服务、爱滋病预防工作、打击家庭暴力、再培训计划及资历架构等。
除了采用检视清单外，不少决策局和部门人员在他们日常工作流程中，亦已采纳了性别观点主流化的概念，考虑两性的需要和观点。此外，我们成立了性别课题联络人网络，由各决策局和部门派员组成，协助在所属决策局或部门内推广性别观点主流化工作。
今年一月，我们推出了一个性别观点主流化入门网站，以助加深所有公务员对这个概念的了解。我们亦会继续在更多政策和工作范畴推行性别观点主流化，并加强培训，以增强同事们对性别课题和性别观点主流化概念的认识和掌握。我们更于二○○九年七月将该入门网站连结于劳工及福利局的网站，供公众浏览。
除了在政府内推行有关工作外，让「性别观点主流化」得以「地区化」，深入社区层面，尤其重要。妇委会得到区议会的支持，在地区层面设立性别课题联络人网络。妇委会已于二○○八年十一月与各区议会性别课题联络人举行了首次会议。我们会支持妇委会与他们紧密合作，推动在地区计划及活动中广泛地纳入性别观点。
空谈不如实证。以下的例子，可说明不少决策局和部门的人员在日常工作流程中，已应用了性别观点主流化的概念，顾及两性的需要和观点。
以文康设施为例，康乐及文化事务署（康文署）辖下31个公众泳池已设有家庭更衣室。该署亦正进行可行性研究，打算在另外四个现有泳池及七个新建泳池设置家庭更衣室。此外，现时共有21个康乐和文化场地已设有母乳喂哺室。未来三年，康文署会在20个新建的康乐和文化场地，以及在更新九个现有康乐和文化场地时设置母乳喂哺室。另外，警务处在选购警员制服和装备上亦应用了性别观点主流化的概念。他们考虑到男女体型特征有别，并在谘询前线男女警员的意见后，在制服的物料和装备的设计上作出改良，例如改良避弹衣的设计和采购有不同尺寸手把的手枪，以切合不同人员的需要。这不单加强前线警务人员的安全，亦同时增强了警队的执法效果。除了警方之外，入境处、海关和消防处亦采纳了性别观点主流化的概念，收集前线男女人员对制服和装备的意见，并作出适当的改良。
另外，添马舰发展工程，包括政府总部大楼、立法会综合大楼和休憩用地的发展，亦考虑了性别观点主流化的概念，尽可能照顾男女使用者不同的需要，例如：提供喂哺母乳的设施；改善设计，以照顾两性使用者的需要；以及考虑采用合适的建筑物料（如不反光地板），以顾及女性使用者的关注。
妇女参与决策 – 行政机关
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政治是众人之事。两性能平等地参与公共政策的制订，将有助性别观点主流化的概念在公共领域产生深远的影响。
在女性参与公共决策方面，在行政会议的30位成员中，有7位（23%）是女性，包括4名同时出任决策局局长的官方成员。而在公务员架构内，政府一直以公开和公平竞争，以及用人唯才的原则来招聘和选拔公务员。截至二○○九年六月，在18名常任秘书长中有8名（即44%）是女性。截至二○○九年三月，全体公务员和首长级公务员中分别有34%和31%是女性。女性公务员和首长级公务员的比例一直都有增长。
香港社会其中一个广泛的共识，是以用人唯才的原则来选贤择能，出任政府的要职，而不会硬性规定某一个数字。
政治参与
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在政治参与方面，《基本法》规定香港特区居民依法享有选举权和被选举权。《香港人权法案》亦订明，凡属永久居民，无分性别，均应有权利及机会参与政事。女性一向积极参与香港特区的公共事务。
在二○○八年的立法会选举，选民总名册内已登记的女性选民约有167万人，占全港已登记选民的49%。女选民的投票率为44.5%。在立法会60名由选举产生的议员之中，女议员有11名（18%），现时，立法会内务委员会主席都是由女议员出任。
在地方议会方面，现时区议会534名区议员之中，女性区议员有94名（17.6%）。而为响应政府倡议的公平和公开的选举政策，乡议局于一九九四年颁布了选举规则范本，对村代表选举作出规定，其中包括一人一票制度和男女享有同等投票权，女性也可参选。而在乡村选举的三层架构中，即是乡议局、乡事委员会和村代表选举，男女均享有同等权利。截至二○○八年十二月，有29名村代表、5名乡事委员会执行委员和5名乡议局议员是女性。
政府谘询及法定组织
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目前，特区政府有超过400个谘询及法定组织，就各类与民生息息相关的事务向特区政府提供意见。特区政府是按用人唯才的原则委任谘询及法定组织成员，考虑因素包括个人的才干、专长、经验、诚信和参与公职的热诚，性别不在考虑之列。不过，特区政府认为，谘询及法定组织的男女成员比例应保持均衡，以确保两性的观点和关注都得到充分反映。
特区政府听取妇委会的意见，自二○○四年一月以来，制订一项初期工作指标，在委任谘询及法定组织成员方面，定下25%的性别比例基准。特区政府采取积极的措施，主动物色和培育有志及具潜质的妇女参与有关工作。整体来说，当局已于二○○五年十二月达到性别比例基准的目标。此后，参与谘询及法定组织的妇女人数持续增加。
截至二○○九年四月，谘询及法定组织非官方的委任职位有27.6%（即1,484个职位）由女性担任，而在二○○五年六月时女性的参与率则为24.8%（1,188个职位），在二○○○年六月仅为17%（779个职位）。
未来路向
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本港妇女的情况在过去数十年间已大大改善。透过采取三管齐下策略和持续措施，加上在妇委会的建议和协助下，特区政府过去数年在提升本港妇女地位和促进她们的福祉及权益方面取得不错的进展。我们亦肯定和赞扬妇女团体及其他非政府机构就这方面所作出的莫大贡献。尽管如此，我们仍有继续改善的空间。展望将来，我们在进一步提升妇女地位以及达致社会上两性平等方面，还要面对种种挑战。
在推行性别观点主流化的工作方面，我们一直在多个政府政策及工作范畴逐步推行有关工作。尽管我们已取得不错的进展，但仍须继续努力在政府内进一步推广性别观点主流化，以及继续为公务员提供培训。特区政府会支持妇委会与区议会性别课题联络人紧密合作，务求在规划和推行地区计划及活动时纳入性别观点。我们亦会继续致力与区议会及社会其他相关机构，分享政府在推行性别观点主流化方面的经验。长远来说，我们会逐步在社会进一步推广性别观点主流化的应用。
在妇女参与决策方面，为鼓励及推动更多女性参与公共服务，政府会继续循不同途径，包括向专业团体或学会传达政府致力提高女性参与谘询及法定组织的比率的讯息，物色和培育更多女性，参与谘询及法定组织的工作。
总的来说，虽然社会在妇女相关政策上日趋成熟，但社会上对于两性的角色、价值观、形象和能力仍存有不少错误观念，因而窒碍了妇女进一步发展。我们明白这些谬误并非一朝一夕可以纠正过来。我们会和妇委会继续携手推展公众教育和宣传工作，以消减性别成见和性别定型观念，并提高公众对妇女相关课题的认识。
要促进两性平等发展，单靠政府方面的推动并不足够。我们会继续与妇委会紧密合作，从提供有利的环境、增强妇女能力和推行公众教育这三管齐下的策略着手，亦继续与不同界别的有心人协作，持续耕耘，进一步提升香港妇女的地位。
完
2009年8月26日（星期三）
香港时间12时00分