立法会：署理财经事务及库务局局长根据《强制性公积金计划条例》动议的拟议决议案总结发言（只有中文）
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主席：
首先我要多谢刚才十位发言的议员支持这项议案，提出很多宝贵的意见。当中有些意见是长远一些或持续要做的，包括强积金如何继续加强宣传，提升大家对制度的认识，也包括怎样去确保积金易平台畅顺运作，以及一些长远来说就制度投资的考虑。这些意见我们听到，也会加以研究。
就今日议案的一些意见，我想作一些简短回应。首先，刚才有议员问及，为什么要限制现有的雇员，就每份现职工作只能开设一个专项帐户呢？其实限制每名计划成员在任何时间，就其每份现职工作只能持有一个专项帐户，有助追踪现职雇主强制性供款的去向，并使追踪过程更清晰可靠，以确保能符合《雇佣条例》下有关「对冲」的安排。
限制专项帐户的数目，可避免遣散费／长服金的「对冲」申请因涉及过多帐户而变得过份繁琐，亦可提升「对冲」申请的处理效率。如果允许现有雇员持有一个以上的专项帐户，亦可能出现小额结余帐户激增的情况。
虽然积金易平台能支援「对冲」申请，但平台不能完全消除处理「对冲」的行政程序。如需要进行「对冲」，将会产生繁琐的程序，包括查找所有雇主强制供款强积金权益的去向及确定「对冲」次序，大幅增加持份者，包括雇主、受托人和积金易平台的行政负担，并不符合持份者的利益。
另外，刚才有不同议员提及转移次数，现在是每个公历年内一次。多谢很多议员的了解，事实上我们谘询所收集的意见当中，有超过八成人士认同应沿用多年来经充分测试及运作畅顺的「半自由行」的转移机制。自「半自由行」二○一二年十一月推出以来，积金局亦没有收到任何诉求，要求上调「半自由行」转移的次数。由于强积金是贯穿工作生涯的长线投资，在强积金计划之间频繁、小额转移权益未必符合计划成员的利益，亦可能会增加小额结余帐户数目，不利雇员管理强积金权益。不过，我们也听到很多议员的意见，关于往后应该怎样去审视。我们会在落实「全自由行」后密切评估相关使用情况，并保持开放态度，适时对机制作出全面的优化。
另外也多谢议员提到，他们是理解和支持我们分两阶段修订法例的工作，亦提出他们的期望。我在此再作一些解释。具体来说，两阶段方案将涉及不同立法程序和复杂性：就首阶段方案而言，政府正透过先审议后订立程序提出修订《强制性公积金计划（一般）规例》的动议；至于次阶段方案，则须以修订条例草案方式就《强制性公积金计划条例》、《雇佣条例》，以及《强制性公积金计划（一般）规例》进行修订。我们的目标是在本立法年度内完成首阶段方案的立法工作。我们会开展落实次阶段方案的立法准备工作，目标是在明年谘询立法会财经事务委员会。
主席，作为落实「全自由行」的第一步，我希望议员支持通过这一项议案。事实上，落实「全自由行」是会有助提升雇员对他们强积金投资的管控，也会推动强积金的市场竞争，从而降低收费，提升基金表现服务和质素。希望大家可以支持今日的议案。多谢主席。
完
2025年9月26日（星期五）
香港时间13时32分
香港时间13时32分