立法会八题：打击未完税香烟活动
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问题：
据报香港海关（海关）表示今年上半年共查获12 441宗跨境旅客走私香烟的案件。就打击未完税香烟（私烟）活动，政府可否告知本会：
（一）当局于本年上半年在各陆路口岸检获走私／超额携带香烟的港人与旅客数目、该等数字与去年同期比较的变化、涉及的私烟数量和价值分别为何；
（二）鉴于根据香港旅游发展局的资料，今年首五个月访港旅客人次超过2 000万，其中内地旅客按年增加约百分之十，当局有否预计违规携带私烟入境的人士数目会否有所增加；如会，有何预防措施；如否，原因为何；
（三）针对没有申报下携带烟草等应课税货品进入香港的行为，除了把《应课税品条例》（第109章）下有代价地不予检控罪行的罚款额，由2,000元提高至5,000元，当局在未来有何宣传教育工作，以及有关工作的详情为何；
（四）据报有人透过社交平台发布广告和帖文，声称可配合跨境物流渠道向香港消费者销售及运送未完税私烟，当局采取了什么具针对性的应对措施，以打击透过跨境物流走私香烟的行为；二○二四年至今当局侦破相关案件数目、被拘捕人士数目和检获私烟的应课税值分别为何；
（五）有否检视目前海关的人手编制是否足够应付打击携带私烟入境的工作；海关会否考虑增加人手打击相关违规行为；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（六）海关未来有否计划采用先进和创新科技协助打击私烟；如有，详情为何？
答覆：
主席∶
根据《应课税品条例》（第109章）（《条例》），烟草产品属应课税品，入口商或制造商须按《条例》的税率缴交烟草税。为保障政府收入，香港海关（海关）一直从不同层面打击走私和贩卖私烟活动。
就黄英豪议员的提问，经谘询医务卫生局及海关后，我回覆如下∶
（一）及（二）海关一直根据实际情况调整执法策略，以防止私烟流入香港。海关自今年五月起于各口岸展示每月查获携带超额烟酒案件数字及相应罚则，并针对涉及判刑的案件发放新闻稿，提醒旅客相关违法行为的严重性和法律后果，以加强阻吓作用。
二○二四年及二○二五年的上半年在各陆路口岸因涉及走私／超额携带香烟被捕的香港居民与旅客数目、涉及的私烟数量和价值载列于下表∶
| 二○二四年一至六月 | 二○二五年一至六月 | |||
| 香港居民 | 旅客 | 香港居民 | 旅客 | |
| 被捕人数 | 4 166 | 3 692 | 6 250 | 5 544 |
| 检获的私烟数量（万枝） | 110 | 80 | 110 | 100 |
| 价值（万元） | 440 | 330 | 480 | 430 |
（三）立法会于二○二五年九月十一日通过《2025年控烟法例（修订）条例草案》，推行一系列加强打击私烟的措施，包括：将未完税烟草相关的最高罚则由罚款100万元及监禁两年提高至罚款200万元及监禁七年；把有关罪行列入《有组织及严重罪行条例》（第455章），容许海关冻结与违法烟草活动相关的资产；将《条例》下有代价地就未有向海关人员作出申报罪行不予检控的罚则由2,000元提高至5,000元；以及规定售价低于烟草税的烟支须证明已课税。上述措施于修订条例在九月十九日刊宪后已即时生效。
海关已联同相关政府部门（包括卫生署控烟酒办公室、警方和房屋署）展开了一连串宣传教育工作，透过不同渠道向社区及市民发放有关加强罚则的资讯，包括于各大电视台、电台、报章及海关的官方社交平台播放及刊载全新一辑的短片、声带、海报，以及在社交媒体（例如：Facebook、Instagram、小红书、微信等）刊登一系列帖文。
海关除了如上文提及在各口岸展示每月查获案件数字及罚则外，亦在各入境管制站，包括机场和陆路口岸等，透过宣传短片、声带和大型海报，向访港旅客发布有关罪行和罚则的信息，提醒他们入境时携带超额免税品属违法及其严重性。为了提高内地旅客对新罚则的认知，海关亦在部分内地陆路口岸的显眼位置及内地地铁列车的拉手上放置宣传广告。
海关将继续到访各区公共屋邨、商会等进行跨部门反私烟宣传教育活动及讲座，亦会在全港十八区张贴海报和播放宣传短片，以加强市民对相关罪行和罚则的认知。
（四）海关一直密切监察网上售卖私烟活动及进行网上巡逻。如发现怀疑个案，除跟进调查外，亦会要求有关网站或社交平台封锁有关帐户及移除相关私烟广告。在二○二五年一月至八月期间，共有266个相关广告已下架。
在打击跨境物流走私案件方面，海关在二○二四年一月至二○二五年八月期间共侦破766宗案件，检获私烟约6.7亿支，应课税值约22.1亿元，共拘捕188人。
海关会加强情报搜集工作，密切留意私烟活动的最新情况，并继续在边境管制站加强执法力度，阻截私烟流入本地市场。如发现违法行为，海关会采取果断执法行动。
（五）及（六）海关一直致力推进智慧海关，以提升侦测能力及清关效率，透过人工智能技术及大数据分析协助风险管理，并在各边境管制站全面利用先进非入侵式查验设备，例如具备人工智能的电脑断层扫描检查系统、X光检查器自动侦测仪、智能车底机械人、X光影像分析支援系统、车辆查验策略分析系统等，以更有效打击私烟活动。海关会适时引入合适先进仪器和创新科技，持续加强侦测能力，提高执法成效以打击私烟活动。
此外，海关已修订《条例》以引入完税标签制度，规定进口商／本地制造商须确保每包已完税香烟在市场销售时均附贴完税标签，并透过应用防伪特征及相关数码技术，让海关前线人员能更有效地分辨已完税烟和未完税烟，提升执法效率。海关预计完税标签制度的第一阶段将在二○二六年第四季推出，并在二○二七年第二季全面实施。
海关会继续定期检视人手编制，并灵活调配资源处理反私烟工作。
完
2025年9月25日（星期四）
香港时间11时00分
香港时间11时00分