财经事务及库务局局长在《行政长官2025年施政报告》有关推动金融和经济发展措施记者会开场发言（只有中文）（附图／短片）
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各位市民、各位传媒朋友：
大家好。行政长官昨日宣布《施政报告》，在我向各位具体介绍当中财经事务及库务局负责的重点政策措施前，我想围绕四大范畴先向各位展示一些关键市场数据，让大家可以较为掌握制定相关政策措施的基础。
首先是由内地实体经济所带动的投资需求。去年中国对外直接投资冲破10,000亿元人民币，企业「出海」步伐加快。而今年首八个月，南向交易占香港股票市场成交百分之二十四点五，超越以往年度水平，净资金流入超过9,700亿港元，反映金融投资需求同样热烈。第二，今年以来全球对黄金包括ETF（交易所买卖基金）等投资工具的需求强劲，单看今年第二季，全球黄金总需求按价值计同比上升百分之四十五，达到1,320亿美元。这正是环球市场对黄金作为重要避险资产的需求所带来的东风，亦是明显的趋势。第三，去年香港管理的资产总值按年增加了百分之十三至35.1万亿港元，净资金流入超过7,000亿港元，急升了百分之八十一。同一时间，亚洲地区健康保障缺口庞大，巿场估计为2,580亿美元。对健康及自然灾害等风险的保障需求对保险业来说是一大机遇。第四，在金融科技方面，我们会用好现实世界资产代币化规模扩大的潜力。市场估计现实世界资产的代币化规模有机会由今年的0.6万亿美元，大幅增长到二○三三年时超过18万亿美元。
说了一大堆数字，其实正正是说明我们今次在《施政报告》内的金融发展措施均有理有据，是因应全球大形势和需求，结合本港的优势所制定。
刚才提到内地企业「出海」步伐加快，作为全球排名第三的国际金融中心，我们有非常稳固的金融体系、国际级的专业人才，可以成为内地企业「出海」过程中最可靠的「加油港湾」。我们会吸引更多内地企业在香港设立财资中心，于明年上半年完成研究优化税务宽减措施，亦会推动银行业尤其是内地银行在港设立区域总部。我们亦会积极争取亚洲基础设施投资银行，即AIIB在港设立办事处，以深化国际交往合作，同时吸引更多东南亚发行人在港第二上市，及鼓励更多资产公司在其市场发行产品便利配置香港市场，令巿场覆盖面更广更宽。粤港澳大湾区建设方面，港交所（香港交易及结算所有限公司）碳市场Core Climate亦会与大湾区试点碳市场研究试验跨境交易结算。财库局亦正与深圳和前海分别就推动数字金融发展和支持深港两地科技与金融深度融合探索进一步合作。
内地金融投资需求同样炽热，在全球形势东升西降下，香港资本巿场对国际资金而言同样充满吸引力。我们会把握这个良好势头，着力进一步发展股票、债券及货币市场。重点措施包括进一步完善主板上市和结构性产品发行机制；研究优化「同股不同权」上市规定；探索缩短股票结算周期至T+1等。我们亦将继续推动港股人民币交易柜台纳入「股票通」南向交易。债券市场方面，CMU OmniClear将与港交所合作，研究让投资者在单一平台管理及相互抵押股票和债券等不同资产，并推动使用离岸中国国债作为不同清算所的抵押品。证监会（证券及期货事务监察委员会）亦正研究由市场建立和营运债券电子化交易平台的可行性。货币市场方面，政府将发行更多人民币债券，并将研究在合适场景下以人民币支付政府开支。金管局（香港金融管理局）将设立新的人民币业务资金安排，向企业提供年期较长的人民币融资。凡此种种都是为了令我们的金融产品更多元化、更贴合巿场需要，让本港资本巿场更具吸引力。
乘着环球市场将黄金视为重要避险资产这发展，我们一定要好好把握这个金融新增长点。为此，我们会加速建立国际黄金交易市场，而且要做更周全的布局。我们会在仓储及精炼以外，建立香港黄金中央清算系统，为国际标准黄金交易提供高效可信的清算服务。我们会邀请上海黄金交易所参与，为未来与内地市场互联互通做好预备。我们亦会支持业界成立黄金行业协会，建立与政府和监管机构的交流平台。同时，我们会丰富黄金投资工具，协助发行人发行黄金基金，支持开发新产品，如代币化黄金投资产品等。推动大宗商品交易方面，过去一年发展迅速，至今已有八个伦敦金属交易所认可的交割仓库在港营运，我们会支持业界设立更多认可仓库，并深化港交所与广州期货交易所及内地其他大宗商品市场的联通发展。
目前，香港已是亚洲最大的跨境财富管理中心，并预料可在未来几年成为全球规模最大的跨境财富管理中心。为进一步强化香港国际资产及财富管理中心及风险管理中心的地位，我们接纳市场意见，将会优化广受欢迎的「新资本投资者入境计划」。房地产（包括住宅及非住宅物业）总计的算入额会由1,000万元提升至1,500万元，当中住宅物业的算入额维持在旧有的1,000万元。同时，住宅物业的成交价门槛会由5,000万元下调至3,000万元。我们亦会进一步优化基金、单一家族办公室和附带权益的优惠税制，并争取于二○二六年上半年向立法会提交条例草案。在财富管理这方面，过去两年多来我们一直大力推动家族办公室在港设立，无论是优化「新资本投资者入境计划」，还是刚才我提到的黄金交易巿场，各项政策其实是相辅相成的，发挥积极的协同效应，都会提升高净值人士和家族办公室在进行资产配置时的弹性，吸引他们将资产放在香港。
此外，我们会积极推动房地产投资信托基金（REIT）纳入「互联互通」标的，并会配合优化合格境外有限合伙人（QFLP）机制，特别是加强与前海和上海合作。在保险业的发展上，我们将调低对投资基建的资本要求，及对本地项目给予优惠，并推动香港专属自保和再保险行业发展，以及促进市场推出更多跨境养老、跨境自驾和低空经济等保险产品。
最后要说的金融科技发展。我们早在二○二二年便已发表首份政策宣言，为发展数字资产早作准备。正如我们在今年发表的第二份数字资产发展政策宣言所提出的方向，我们正稳步落实稳定币发行人制度，并将就数字资产交易及托管服务的发牌制度制订立法建议。金管局会继续推进Ensemble项目，包括推动商业银行推出代币化存款和推动真实代币化资产交易，例如协助政府将代币化债券发行恒常化。证监会则正研究扩展可提供予专业投资者的数字资产产品和服务的类型。在绿色可持续金融发展方面，政府会联同内地相关监管部门和机构，研究国家参与国际碳市场的相关事宜，包括设订自愿碳信用标准和方法，以及碳减排量的登记、交易、结算等。
各位，香港金融市场今年一直表现亮丽，我有信心各项政策措施将为市场发展再添动力，令本港资本巿场有更好发展。谢谢大家。
完
2025年9月18日（星期四）
香港时间17时40分
香港时间17时40分
