立法会十七题：打击网上投资诈骗
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问题：
根据政府于今年六月回覆本会议员质询时所提供的数据，今年首四个月警方共录得1 534宗网上投资骗案，涉及骗款金额约10.2亿元。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于证券及期货事务监察委员会（证监会）已针对三种常见的投资骗局展开防骗宣传教育，政府有否制订具体措施支持证监会的反诈骗宣传活动，以提高公众对投资骗局的警觉性；如有，详情为何；如否，原因为何；
（二）有否计划加强与证监会的合作，更新和强化投资者教育，以确保投资者能够有效识别及防范新兴的投资风险和不断演变的诈骗手法和科技；及
（三）针对证监会推出的「咪做水鱼」反诈骗宣传活动，政府有否进一步的策略或投放更多资源，以扩大该活动的影响力，使更多投资者能够受益并避免成为网上投资骗案的受害者，如有，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
政府十分重视投资者教育，一直致力支持证券及期货事务监察委员会（证监会）及辖下的投资者及理财教育委员会（投委会），透过不同形式和渠道加强公众的理财能力。就问题的各部分，经谘询保安局、证监会及香港金融管理局（金管局），我现回覆如下。
（一）及（二）二○二五年首五个月，警方合共录得1 849宗网上投资骗案，涉及金额约为12.4亿元。政府十分重视投资者的保障，持续致力透过宣传及执法两大方向打击网上投资骗案。
宣传方面，政府联同证监会及其辖下的投委会，一直致力提升投资者的金融防骗能力，提高大众对相关金融产品的认知，并提醒投资者注意数码理财的风险。
投委会于二○二五年三月联同不同持份者举办的「香港理财月」以「反呃防骗 理财抗逆」为主题，透过跨媒体宣传向不同社群分享防骗资讯，全方位推广防骗讯息。宣传短片于宣传期内共录得2 060万浏览次数。针对日新月异的科技及不断演变的诈骗手法，投委会亦透过不同的金融防骗教育资讯、动画短片、网上讲座等资源，教育公众防范投资骗案，包括「唱高散货」、社交媒体投资群组、欺诈交易应用程式或投资平台、伪冒身分、深度伪造（Deepfake）技术及钓鱼短讯等。投委会的网站也设有网上防骗游戏及反诈骗测试，让公众在有趣互动的游戏中学习防骗知识。
投委会于二○二四年三月推出全港首个数码体验模式的「理财教育体验馆」，以沉浸式和互动方式为更多市民提供投资及防骗教育。馆内设有多个以防骗为主题的互动游戏，让访客学习辨识和应对各种金融陷阱。截至二○二五年六月底，已有超过26 500人次到访体验馆，绝大部分访客表示体验馆提升了他们的防骗知识。
另一方面，金管局联同银行推出了名为「智安存」的保护措施，为客户的银行存款提供多一重的保护。「智安存」让客户可将部分银行存款分隔，不能经由网上及其他渠道转出，并在动用受保护的存款时，需要到银行分行由职员进行额外核实程序。所有零售银行将于今年年底前全面推出「智安存」服务。
针对网上投资骗案的执法方面，由于现时本港大部分骗案利用傀儡户口收款，打击傀儡户口是打击诈骗产业链的有效方法。二○二五年首五个月，警方就涉及各类型骗案及洗黑钱的罪行共拘捕3 028人，当中约七成被捕人士是傀儡户口持有人。警方亦自二○二三年年底起，就涉及傀儡户口的案件向法庭申请引用《有组织及严重罪行条例》（第455章）第27条加重刑罚，以加强阻吓力。有被定罪的傀儡户口持有人刑期加幅超过三成。
香港警务处亦于二○二五年四月至五月联同澳门特别行政区、马来西亚、马尔代夫、新加坡、南韩及泰国警方，进行反诈骗跨境合作平台「FRONTIER+」的首次联合行动，携手打击跨境诈骗犯罪活动。行动成功识别并瓦解多个跨境诈骗网络，共拘捕1 858人，涉及9 268宗包括投资骗案在内的诈骗案。此外，有见网上投资骗案在二○二五年年初有所增加，香港警方在过去数月不时举办记者会，并透过不同渠道加强宣传，提醒市民保持警惕。
（三）证监会在二○二四年十二月新推出了「咪做水鱼」反诈骗宣传活动，以提醒公众防范常见的欺诈手法。该活动以证监会的原创卡通角色「水鱼」为主角，因其个性冲动又轻易信人，故容易成为投资骗局的受害者。
配合证监会聚焦宣传公众应提防的三种常见骗局（网恋投资骗局、伪冒名人陷阱，以及投资「教室」诈骗），证监会推出了一首以「水鱼」为主角的原创主题曲及音乐短片，推出后约三个月已吸引超过一百万次观看次数。截至二○二五年六月底，证监会已在「水鱼」的社交平台上发布了约50篇帖文，吸引超过1 500名追踪者，并获得超过423 000名独立用户浏览。
为了进一步透过「水鱼」宣传防骗讯息，证监会已制作以「水鱼」为主题的通讯软件贴图，以轻松幽默的方式传递防骗讯息。除了不同的线上和线下广告，证监会于二○二五年五月至六月透过港铁站广告和电视资讯娱乐节目，加强「咪做水鱼」反诈骗宣传活动，估计观看人次超过160万。
事实上，政府一直积极提高市民对各类型骗案的认知以防受骗。警方自二○一七年七月成立「反诈骗协调中心」，协调警队各相关部门的打击及预防诈骗工作，并推出了「防骗易18222」24小时电话谘询热线、主动识别骗案受害人的「骗案预警」计划等措施。
此外，警方自二○二○年六月起推出防骗吉祥物「提子」，以亲民互动的方式解释骗徒的最新犯案手法及提供简单易明的防骗讯息，并在过去五年举办多项「提子」防骗宣传活动。随着相关宣传工作的推广及社会各界的努力下，骗案数字的按年增幅已由二○二○年的近九成，放缓至去年的百分之十一点七，反映市民的防骗意识有所提升。
未来，政府将继续支持相关机构及持份者合作推出针对性的宣传活动，以提升公众的防骗意识。
完
2025年7月9日（星期三）
香港时间14时30分
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