立法会十七题：巩固香港作为国际金融中心的地位
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问题：
有意见认为，香港应不断巩固及增强国际金融中心的建设，进一步对接国家发展战略，扩大各项互联互通机制，提升香港在国家发展大局中的功能，以吸引更多内地及国际资本落户香港。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于有业界人士反映，现时「粤港澳大湾区跨境理财通」（跨境理财通）下的「南向通」产品不能由香港金融机构直接到内地作宣传推广，而「北向通」产品亦不能由内地金融机构直接到香港作宣传推广，当局会否与内地监管机构商讨，在跨境销售和宣传上作出优化措施，以让两地从业员可全面开展业务；
（二）鉴于据悉，现时与内地金融专业资格互认安排下，持有香港证券及期货事务监察委员会相关牌照的香港从业员仍需通过内地相关的法规考试，才可在内地执业，当局会否与内地监管机构进一步磋商，研究简化或豁免相关法规考试，以促进香港从业员到内地发展业务；
（三）鉴于有业界人士反映，当局能否扩大跨境理财通的投资产品范围，包括增加低和中风险以外的投资选项，包括但不限于另类投资或私募基金等，以满足境内外投资者的多元风险管理需求；及
（四）鉴于本年度《财政预算案》提及，政府积极优化与内地互联互通机制，包括计划在港推出离岸国债期货，以及尽快落实并引入股票大宗交易等，当局在未来研究扩容增量方案时，有哪些措施进一步提升市场流动性和促进市场交易？
答覆：
主席：
香港一直积极发挥「一国两制」下背靠祖国、联通世界的独特优势，主动对接「十四五」规划、「一带一路」倡议、粤港澳大湾区建设等国家战略，推动与内地金融市场高度融合发展，充分把握国家发展带来的机遇。就问题的各个部分，经谘询香港金融管理局（金管局）和证券及期货事务监察委员会（证监会）后，现回覆如下：
（一）及（三）「粤港澳大湾区跨境理财通」（跨境理财通）为粤港澳大湾区（大湾区）居民提供一条正式、直接和便捷的渠道，跨境投资不同类型的理财产品，是大湾区金融发展的一项里程碑。
跨境理财通自二○二一年九月启动至今持续稳步发展，「理财通2.0」已于二○二四年二月正式启动，优化措施包括把个人投资者额度由人民币100万元提高至人民币300万元；降低南向通的参与门槛，支持更多大湾区居民参与试点；扩大参与机构范围，新增符合要求的证券公司作为参与主体；扩大合格投资产品范围；以及进一步优化宣传销售安排。
在销售推广方面，以银行为例，去年在南向通的框架下推出了优化的宣传及销售安排，香港银行在取得南向通客户书面同意后，可在该销售推广过程中主动向他们介绍符合其风险胃纳的产品及相关资料，为销售机构简化流程之余，同时让南向通投资者更便捷地获取所需的产品信息和专业指导建议。
我们也刚在二○二五年六月和内地相关金融监督管理机构共同落实「三方线上会议」销售安排。在该安排下，应南向通客户要求，内地银行可以协助南向通客户在其内地分行的营业网点，与香港银行就南向通服务建立三方线上对话或视像会议，而香港银行代表可在该对话或会议中，向该南向通客户介绍南向通合资格理财产品。该安排为南向通投资者提供了一个便利的线上途径了解相关的香港理财产品，相信有助本地银行提升销售和沟通的便利度。
此外，我们也致力在「理财通2.0」的政策框架下进一步完善投资产品范围。例如在基金方面，自「理财通2.0」推出以来，南向投资合资格的公募基金由二○二三年底约160只增加至二○二五年三月底的358只，强化了产品的选项。我们会在符合风险可控和适切保障投资者的原则下，持续检视「理财通2.0」的运行情况，并与内地相关监管机构探索进一步优化扩容的可行性。
跨境理财通作为大湾区金融合作创新措施，涉及三地不同的监管体系，采取先行先试、循序渐进的方式进行试点。「理财通2.0」实施以来运作畅顺，投资者人数及跨境汇划金额录得显著增长。根据中国人民银行统计，截至二○二五年四月底，参与跨境理财通的大湾区个人投资者超过154 200人，跨境汇划金额（包括粤港澳）超过人民币1,122亿元。政府和金融监管机构将继续留意市场发展及跨境理财通运作情况，并与内地监管机构和业界保持交流，探索进一步完善和改进的空间。
（二）有关与内地金融专业资格互认方面，证监会已与中国证券监督管理委员会就证券及期货业落实资格互认安排，并简化在内地办理证券执业登记和申请期货或基金执业资格的相关程序。持有证监会相关牌照的香港专业人员只需通过内地相关法律法规考试，而无需通过基础科目的考试。
银行业方面，香港银行学会与中国银行业协会于二○○九年签订《中国银行业协会与香港银行学会资格互认合作协议》，正式启动资格互认机制。其后，双方两度签订补充协议以完善有关安排。中国银行业协会、东方银行业高级管理人员研修院与香港银行学会于二○二二年再签订补充协议三，以确保合资格者可取得香港银行学会所颁发的「财富管理师」专业资历。在该合作协议下，内地和香港的金融从业人员可通过该资格互认机制取得「双资格」（「个人理财专业证书（初级）」及「财富管理师」）。
我们会继续和内地监管机构研究优化措施，探索增加香港专业人员进入内地市场从业的渠道，为内地与香港市场提供更富弹性的人才资源。
（四）政府联同金融监管机构正与内地相关机构积极推进将人民币柜台纳入港股通，引入股票大宗交易及将房地产投资信托基金纳入互联互通机制，以吸引和便利更多资金参与香港证券市场，提升市场流动性。我们会继续与内地商讨金融市场互联互通进一步扩容增量方案和优化安排，更好满足境内外投资者跨市场、多元化配置资产的需求，支持内地和香港资本市场融合健康发展。
完
2025年6月18日（星期三）
香港时间15时00分
香港时间15时00分