立法会：署理财经事务及库务局局长动议恢复二读辩论《2024年公司（修订）（第2号）条例草案》发言全文（只有中文）
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主席∶
政府向立法会提交《2024年公司（修订）（第2号）条例草案》（《条例草案》）后，法案委员会共举行四次会议，仔细讨论《条例草案》的政策目的并审议每项条文。我首先衷心感谢法案委员会主席黄俊硕议员，领导委员会顺利完成审议工作，也感谢各位委员及法案委员会秘书处和法律顾问的参与和努力，以及曾经向法案委员会表达宝贵意见的持份者团体及机构。我在此亦要感谢刚才发言的议员，就《条例草案》的政策目的和条文、其后的具体执行细节，以及我们整体招商引资工作提出宝贵意见。
吸引外来企业、投资和人才，是香港发展的重中之重。随着近年国际税务和监管发展，包括国际税务改革框架（BEPS 2.0）对受涵盖的大型跨国企业集团实施百分之十五全球最低税，以及有司法管辖区近年对一些在当地成立或注册的公司施加经济实质要求，离岸注册企业的合规负担与日俱增，使这些企业对迁册产生需求。
现时，在外地成立的公司须把原有公司清盘并在香港成立新公司，方能把成立地改为香港，或通过法院核准的安排计划，把公司转为在香港成立的公司的全资附属公司，过程涉及复杂的程序和高昂的成本，而相关公司亦不能保留其法律实体地位、资产、知识产权、合约和公司历史。鉴于我们早于二○二一年十一月已经引入开放式基金型公司和有限合伙基金的迁册机制，现时应当把握时机，进一步引入适用于一般公司的迁册机制，让公司迁册来港时可保留其在法律上的法人团体身分，业务亦得以延续，同时减省复杂昂贵的司法程序。
机制吸纳外地注册公司迁册来港，一方面有利于这些公司善用香港优越的企业管治制度、税制和专业服务，同时能带动本地专业服务的需求，例如审计、会计和法律服务等，而经迁册公司亦可能把部分业务移师香港，为我们带来更多投资以及技术工作机会。
《条例草案》修订《公司条例》以引入公司迁册机制，订明迁册申请资格准则、所需文件、程序，以及迁册的法律效力。主席，法案委员会在审议过程中，委员就迁册机制的风险管理及《条例草案》的整体草拟方式作出深入讨论，提出不少宝贵意见。以下我会就此两方面作重点说明。
第一，管控国家安全风险。维护国家安全是我们的首要责任，在制订公司迁册机制时，我们已充分考虑潜在国家安全风险，并在非香港公司申请迁册来港，以及成为经迁册公司后两个阶段，均设置适当把关措施。法例会订明基于国家安全理由，拒绝迁册申请，以及从公司登记册剔除经迁册公司的机制。
因应委员意见，我们会提出修正案，以更全面地反映我们的政策考量，严格把关必须因国家安全理由拒绝迁册申请，重视经迁册公司的合法性以及符合公众利益。有关修正案获法案委员会同意，我会在稍后的全体委员会审议阶段动议修正案，并作出阐述。
第二，《条例草案》的整体草拟方式。《条例草案》除了在《公司条例》引入关于公司迁册机制的新条文外，也对《公司条例》的现有条文和附属法例，以及其他共39条成文法作出修订，以厘清对经迁册公司的适用性。我们了解委员关注相关修订数量众多，建议考虑以概括性条文取代。
法律草拟的一大原则，是成文法须尽量清晰且涵义明确。在草拟修订时，须按个别修订的政策原意和相关现有条文的独特情况，采用适当的草拟方式，从而在法律效力的明确性和条文简洁度之间取得平衡。因此，部分相关修订，尤其涉及罪行和刑罚的条文，须采用较详细的草拟方式，以避免有任何歧义，导致责任不清甚至检控出现困难。
我们十分感谢委员就个别条文的草拟，提出具体简化建议。经谘询律政司后，我们会因应建议提出修正案，在不影响条文法律效力的前提下，精简条文。
此外，法案委员会及相关持份者也就个别申请资格准则以及《条例草案》对其他成文法则的修订提出务实意见，我们会因应这些提议适当地提出修正案，以更准确反映政策原意。我留待全体委员会审议阶段再阐述有关修正案的内容。
主席，在推行是次立法工作时，政府进行了广泛公众谘询，一直与各持份者包括商会、专业团体、相关谘询组织、个别事务所或公司保持紧密沟通，并了解有公司正积极筹备利用机制迁册来港。《条例草案》的条文及政府的修正案已回应了各界对迁册机制的关注。我恳请议员支持通过《条例草案》及各项稍后提出的政府修正案，以尽早落实公司迁册机制，回应市场需求，并乘此良机吸纳更多外来企业，促进香港整体经济的发展。《条例草案》获得通过后，公司迁册机制会在法例刊宪当日实施。其后，我们会联同投资推广署、香港交易及结算所有限公司以及各经济贸易办事处推展宣传工作，主动接触在外地注册的香港主要上市公司及其他海外企业，鼓励他们善用机制迁册来港。主席，本人谨此陈辞。
完
2025年5月14日（星期三）
香港时间16时15分
香港时间16时15分