《2025年控烟法例（修订）条例草案》今日刊宪
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医务卫生局（医卫局）去年六月公布整体控烟策略，定下控烟策略方向及短、中、长期措施，减低吸烟产品对社会的祸害，保障巿民健康。各项措施围绕控烟策略的四大方向制订，即「管供应、降需求」（降低吸烟产品的需求及供应）、「禁宣传、减引诱」（减少吸烟产品的吸引力）、「扩禁区、免烟害」（保障公众免受二手烟侵害），以及「重教育、助戒烟」（加强提供戒烟服务），以循序渐进和多管齐下的方式推动控烟进程。在已公布的十项短期控烟措施当中，有八项措施须修订法例。
《条例草案》旨在修订《吸烟（公众卫生）条例》（第371章）、《应课税品条例》（第109章）、《定额罚款（吸烟罪行）条例》（第600章）等条例，为推行以下八项短期控烟措施提供法律基础：
（一）引入完税烟标签制度
- 入口商／本地生产商需确保每包已完税烟在市场销售时均已附贴完税标签
- 禁止售卖或供应任何没有在封包附贴完税标签的烟
- 售价低于烟草税的烟支须证明已课税
- 计划于二○二五年第三季推出先导计划
- 正式推行时间将另行指定，计划于二○二六年第四季展开过渡阶段，目标在二○二七年第二季全面实施
（二）提高未完税烟草相关罚则
- 相关罪行最高罚则由罚款100万元及监禁两年提高至罚款200万元及监禁七年
- 把有关罪行列入《有组织及严重罪行条例》（第455章），容许海关冻结与违法烟草活动相关的资产
- 《应课税品条例》下有代价地就未有向海关人员作出申报罪行不予检控的罚则由2,000元提高至5,000元
- 计划于修订条例刊宪后即时生效
（三）禁止管有另类吸烟产品（另类烟）
- 禁止在公众地方管有另类烟用物质（即烟弹、加热烟支和草本烟）
- 在公众地方吸食或使用另类烟将视作管有并违规
- 对管有少量另类烟用物质及并非作商业用途的违规个案引入定额罚款3,000元
- 计划于二○二六年四月三十日实施
（四）实施全烟害警示包装的规定
- 规定传统吸烟产品包装须统一设计，限制或禁止在包装上展示除以指定颜色和字体显示的品牌和产品名称以外的标志、颜色、品牌图像或促销信息，减少包装的宣传效果
- 正式推行时间将另行指定，目标在二○二七年第二季与完税标签制度同步实施
（五）排队时禁止吸烟
1. 禁止排队轮候公共交通工具时吸烟
- 禁止在指定登上交通工具地点，在2人或多于2人的队列中轮候登上公共交通工具（例如轮候巴士、小巴、的士和电车等）时作出吸烟行为
- 在指定登上交通工具地点的划定范围内（例如巴士站候车亭下的范围或地面清晰示意排队位置的界线内）逗留时禁止吸烟
- 指定处所包括有较高人流量、容易出现排队人龙的地方，例如医院、指明诊所或健康中心、公众游乐场地和泳池、体育场等
- 两人或以上身处轮候队伍进入指定处所，或在指定处所范围轮候均禁止吸烟
- 计划于二○二六年一月一日实施
（六）扩大法定禁烟区
- 扩大法定禁烟区至指定处所（即幼儿中心、院舍、学校、医院、指明诊所及健康中心）专用出入口3米范围内的公众地方
- 赋权医卫局局长按照地区情况并视乎实际需要订立大范围禁烟区，并设定适用条件及豁免情况
- 吸烟罪行定额罚款金额提高至3,000元
- 计划于二○二六年一月一日实施
（七）禁止向18岁以下人士提供吸烟产品
- 提供小量传统吸烟产品个案，定额罚款3,000元，超额个案最高罚款25,000元
- 提供另类烟的最高罚则为罚款50,000元及监禁六个月
- 计划于二○二六年一月一日实施
（八）禁止加味传统吸烟产品
- 禁止售卖含有指明添加剂的传统吸烟产品，抗衡烟草商以加味剂掩饰传统吸烟产品毒性，引诱年轻人吸烟的意图
- 首阶段先禁止含有除薄荷味外指明添加剂的传统吸烟产品
- 引入证书制度，规定供应商分发传统吸烟产品须领有由卫生署署长发出的合规证明书
- 相关罪行最高罚则为罚款50,000元及监禁六个月
- 正式推行时间将另行指定，计划待完税标签制度全面实施后（即二○二七年第二季左右）方正式推行
至于另外两项短期措施，即「持续检视增加烟草税的成效和未来调整的步伐」和「加强戒烟服务和宣传教育」，正持续进行，并不涉及立法。
医卫局发言人说：「政府致力以循序渐进的方式，透过不同措施进一步降低本港吸烟率和减少二手烟对市民的影响，保障巿民健康。为进一步减轻烟草对公众健康的威胁，政府有必要采取更进取的措施，以遏制烟草使用，减少其对社会的祸害。医卫局权衡了措施成效、可操作性和公众接受程度等因素后，在去年提出各项措施，其后持续考虑社会上不同持份者的意见，进一步完善修例建议的细节。」
根据政府统计处数据，二○二三年本港习惯每日吸食传统烟的15岁及以上人士的比率为9.1%，代表本港现时仍有约58万人有每日吸食传统烟的习惯。
医卫局发言人说：「吸烟者因吸烟而引致的各种疾病会为医疗系统和社会整体带来沉重负担。一项本地研究显示，本港于二○二一年因使用烟草所致的健康问题，带来估计相当于每年约82亿港元的经济损失。政府会全力配合立法会的审议工作，期望立法会支持并通过《条例草案》，共同构筑遏制烟祸的法律框架，迈向『无烟香港』。」
完
2025年4月25日（星期五）
香港时间13时15分
香港时间13时15分