立法会二十一题：善用沙头角一带的旅游资源
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
问题：
近年政府致力将沙头角发展成为旅游热点，包括推出第一期「开放沙头角码头计划」及第二期沙头角开放计划、提升沙头角的旅游配套，以及增设打卡景点。此外，有意见认为，红花岭郊野公园在去年十一月二日正式开幕，亦为沙头角一带增添更多亮点。关于善用沙头角一带的旅游资源，政府可否告知本会：
（一）去年一月第二期沙头角开放计划推出后，每月到访沙头角的个人旅客及旅行团旅客数目，以及当中非本地旅客的数目分别为何（以表一列出）；
表一
| 月份 | 总旅客数目 | 个人旅客数目 （当中的非本地旅客数目） |
旅行团旅客数目 （当中的非本地旅客数目） |
（二）去年最多人到访沙头角的10个日期的个人旅客及旅行团旅客数目，以及当中非本地旅客的数目分别为何(以表二列出)；
表二
| 日期 | 总旅客数目 | 个人旅客数目 （当中的非本地旅客数目） |
旅行团旅客数目 （当中的非本地旅客数目） |
（三）鉴于据悉，警方一般可提早完成处理进入沙头角的电子旅游禁区许可证的申请(原需要至少三个工作天处理)，去年警方审批该许可证所需的时间分布（即（i）四小时内、（ii）四小时以上至12小时、（iii）12小时以上至24小时、（iv）24小时以上至48小时，（v）48小时以上至72小时，以及（vi）72小时以上）为何，并按申请者类别（即（a）个人旅客及（b）旅行团旅客，以及（I）本地旅客和（II）非本地旅客）以表三列出分项数字；
表三
| 审批时间 | （a） | （b） | ||
| （I） | （II） | （I） | （II） | |
| (i) | ||||
| …… | ||||
| （vi） | ||||
| 总数 | ||||
（四）鉴于有业界人士反映，由于非本地旅客申请电子旅游禁区许可证进入沙头角需时，不利于旅行社向旅客推销相关旅游产品，当局会否考虑引入以「团进团出」形式到访的落地签证安排，以便利旅行社安排更多旅客到访沙头角；
（五）鉴于据悉，七座沿深圳河的麦景陶碉堡目前已不具实际行动用途，其中两座已进行了基本的活化工程，并有条件对外开放，当局有否考虑全面开放该两座活化的碉堡；如有，详情为何；如否，原因为何；当局会否考虑将碉堡用作旅客服务中心或开放式博物馆，以善用古迹资源，从而提升红花岭郊野公园的吸引力；
（六）鉴于沙头角中英街「无感通道」检查站在去年十二月二十三日启用，就探讨容许香港旅行团经该检查站以团进团出形式进入中英街的进度（包括预计最快可实施日期）为何；及
（七）鉴于保安局在本年一月二十四日起，开放沙头角莲麻坑村附近的指明边境禁区路段，豁免乘坐专营小巴通过该路段的人士申请禁区通行证的要求，以便利游人前往红花岭郊野公园，当局会否考虑，允许旅游巴士进出该路段，以便利业界推出相关旅游产品？
答覆：
主席：
文化体育及旅游局（文体旅局）在二○二四年十二月三十日公布《香港旅游业发展蓝图2.0》时，一并公布《沙头角文化旅游区行动计划》。文体旅局会以「低密度、高质量」和深化历史文化元素为总体原则，继续推进沙头角的旅游发展。其中，政府正逐步开放沙头角边境禁区的旅游，包括在二○二四年一月展开第二期的沙头角开放计划，容许本地和非本地旅客进入沙头角边境禁区（中英街除外）游览。沙头角已成为旅客乘船前往荔枝窝、吉澳、鸭洲等周边岛屿及地区的起点，加上毗邻红花岭郊野公园，有效串连区内「蓝绿康乐旅游生态圈」各个旅游地点。
就姚柏良议员的提问，经谘询保安局、发展局及环境及生态局后，现综合回覆如下：
（一）及（二）香港警务处（警务处）在二○二四年按月批出可进入沙头角的电子旅游禁区许可证（禁区证）的数目，以及该年批出最多电子旅游禁区证的十个日期载于附件。
（三）为配合二○二四年一月起的沙头角第二期开放计划，警务处于二○二三年十二月一日推出电子旅游禁区证。警务处一直致力尽快处理相关申请。在申请人提供所有所需文件及核实相关资料后，绝大部分的电子旅游禁区证申请都在三个工作天内完成审批，警务处并没有备存题述审批禁区证所需的时间分布。
（四）及（六）保安局自二○二二年起联同相关政策局和部门按照循序渐进的原则，制订具体措施逐步开放沙头角边境禁区，在过程中充分谘询地区意见，并一直密切留意开放计划的实施情况，与各相关持份者保持紧密联系，确保适时回应提出的关注，有序落实开放计划。
就中英街而言，基于独特的历史背景和地理因素，中英街直接接壤内地而未有设置任何屏障作为边境分界，更是香港境内唯一没有边境管制设施但容许人货跨境活动的地方。保安局基于边境保安的角度考虑，多年来中英街并没有开放予游客从香港沙头角进入。
随着沙头角禁区逐步开放旅游，政府会继续持开放态度探讨推动中英街旅游，以及其他能进一步便利业界及旅客到访沙头角禁区的可行措施，以带动沙头角文化旅游发展。文体旅局正与保安局和深圳市政府共同就香港沙头角和深圳沙头角的文化旅游发展持续沟通，并探讨容许香港旅行团经中英街检查站以「团进团出」方式进入中英街旅游的可行方案，以期进一步深化沙头角旅游的历史文化元素。
（五）基于保安理由，现时位于新界边境的七座麦景陶碉堡并不对外开放。因应红花岭郊野公园于二○二四年三月一日正式成立，渔农自然护理署已于莲麻坑郊游径上的麦景陶碉堡（矿山）附近加设传意牌介绍碉堡，并于为庆祝红花岭郊野公园成立而制作《发现红花岭郊野公园》影片系列中的一集，专题介绍碉堡，包括其昔日对边境防卫的作用及历史。
（七）自今年一月二十四日起，沙头角莲麻坑村附近的一段边境禁区路段开放予乘坐专线服务公共小巴的人士，无须申请禁区证。有关人士可通过该路段进入莲麻坑村，以便利他们到红花岭郊野公园一带游览。豁免目前适用于有关专线小巴乘客，不包括未持有有效禁区证的私家车、的士或其他车辆，以及步行或踩单车等方式的人士。考虑到相关路段的道路设计限制及安全因素，路段并不适宜大型旅游巴驶入。政府会检视豁免的成效，秉持开放态度，在确保边境安全及交通安全的前提下，研究未来可否扩大豁免范围至其他类型的交通工具。
附件
完
2025年2月12日（星期三）
香港时间14时42分
香港时间14时42分