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立法会八题:发展「一程多站」式旅游
  以下是今日(一月二十二日)在立法会会议上苏长荣议员的提问和文化体育及旅游局局长罗淑佩的书面答覆∶
 
问题:

  据悉,国家旅游业近年受惠于过境免签证等便利政策而高速发展。国家移民管理局统计显示,二○二四年一月至十一月全国各口岸入境外国人合共2 921万人次,比二○二三年同期增长86.2%。有意见认为,香港作为国际城市旅游枢纽和「一程多站」的示范核心区,有能力协助国家推广旅游业,包括可以与更多内地城市合作开发新的「一程多站」旅游路线和产品,并可凭着香港的国际脉络加强对海外国家的推广工作。就此,政府可否告知本会:
 
(一)过去两年,经香港进入或离开内地的国际旅客人数,以及当中在港过夜旅客人数和平均留港日数为何;有否评估,国家旅游业的发展将会为香港带来的机遇;
 
(二)鉴于《香港旅游业发展蓝图2.0》(《蓝图2.0》)提出继续发展「一程多站」式旅游,有意见认为,该项建议可增加粤港澳大湾区(大湾区)对国际游客的吸引力,亦可促进大湾区旅游一体化,政府于过去一年如何推动大湾区「一程多站」式旅游,以及具体成效为何;及
 
(三)会否寻求与国家文化及旅游部合作,联同内地主要城市发展全国性的「一程多站」式旅游,以达到联合发展的协同效应?
 
答覆:
 
主席:
 
  国务院于二○一九年二月公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》。在二○二○年十二月,国家文化和旅游部(国家文旅部)、粤港澳大湾区建设领导小组办公室、广东省人民政府联合印发《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》,为大湾区的整体文化和旅游发展提供指导性方向,致力打造大湾区成为世界级旅游目的地。两份文件均明确支持香港成为国际城市旅游枢纽及「一程多站」示范核心区。特区政府于二○一七年推出的《香港旅游业发展蓝图》以及于二○二四年十二月三十日发表的《蓝图2.0》与国家规划文件的指导性方向一脉相承。特区政府会按照《蓝图2.0》提出的策略,发挥香港作爲国际都市和旅游枢纽的角色,推动与大湾区以及其他内地城市的「一程多站」旅游路綫和产品发展。
   
  就苏长荣议员的提问,经谘询入境事务处(入境处)后,现综合回覆如下:

(一)过去两年,经香港进入或离开内地的非内地旅客人次,表列如下:
 
  经香港进入内地的非内地旅客人次* 经香港离开内地的非内地旅客人次* 经香港进入或离开内地的非内地旅客人次*
二○二三 117万 110万 227万
二○二四 186万 181万 181万
注:*上述数据并不包括经港珠澳大桥电子通道进入或离开内地的非内地旅客人次,以及经香港过境进入或离开内地的非内地旅客人次。

  入境处并没有备存当中过夜的非内地旅客和平均留港日数的资料。至于二○二三年及二○二四年,入境香港的非内地旅客当中,分别有479万和715万人次为过夜旅客,他们的平均留港日数分别为3.8及3.3日。

  香港一直是海外旅客进入内地的门户,是连接内地和全球的「超级联系人」和「超级增值人」。特区政府一直密切留意国家推出的过境免签政策。我们会用好中央政府的惠港措施,进一步发挥香港为国家引入海外旅客枢纽的角色。
  
(二)及(三)文化体育及旅游局(文体旅局)一直联同香港旅游发展局(旅发局),采取多管齐下的策略推动大湾区「一程多站」旅游。过去一年,我们感谢中央政府实施港澳地区外国旅游团入境海南144小时免办签证政策,以及通过《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉服务贸易协议》的第二份修订协议(《修订协议二》)将144小时免办签证政策适用范围扩大至广东全省,并提出为内地旅行社在西九龙高铁站接关提供出入境便利优化方案。有关措施有助推动香港业界与内地旅游业界合作开发更方便、更具弹性和多元化的「一程多站」旅游路线,善用香港完善的跨境基建,带动海外旅客开展大湾区「一程多站」旅游。

  在邮轮旅游方面,国家于二○二四年五月宣布沿海省份全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策,以及在《修订协议二》中有关容许内地旅客以过境方式赴港参与挂靠内地港口国际邮轮航线。有关政策为香港带来新机遇,吸引邮轮公司开拓更多涵盖香港和内地港口的航线,让航线选择更多元化,吸引邮轮旅客以「一程多站」方式到访香港及内地。文体旅局会继续联同旅发局,与内地的港口营运单位会面,并出席国内举办的大型邮轮会议,从而促进「一程多站」式邮轮旅游发展,提升香港作为亚洲邮轮枢纽的竞争力。

  在对外宣传方面,继二○二三年集中在泰国加强推广,旅发局于二○二四年针对印尼市场推出多项宣传工作,包括在二○二四年七月下旬与其他大湾区城市合作,邀请印尼媒体到大湾区拍摄旅游节目Celebrity on Vacation,宣传大湾区的多元化旅游资源。节目于二○二四年九月底于印尼电视频道Trans TV播放,藉此吸引当地旅客以「一程多站」方式到访大湾区。于二○二四年九月,旅发局联同广东省文化和旅游厅(广东省文旅厅)及大湾区城市的旅游单位代表,前往印尼雅加达举行「大湾区——融汇精彩体验」活动,向当地业界及媒体展示大湾区的多元旅游资源和发展,同时与当地业界达成战略合作,推出各种大湾区旅游优惠和宣传,持续吸引当地旅客展开大湾区「一程多站」旅游。旅发局的一站式大湾区专题旅游网站中,亦在去年新增印尼语版本,令印尼旅客及业界更方便轻松地掌握大湾区旅游资讯,发掘大湾区的景点和体验。

  在盛事旅游方面,旅发局透过在不同的大型活动中加入大湾区元素,并与其他大湾区城市相互推广区内盛事,吸引海内外旅客以「一程多站」方式,参与在香港及大湾区举办的大型活动。例如旅发局于二○二四年六月在香港国际龙舟邀请赛中增设粤港澳大湾区锦标赛,邀请来自各大湾区城市的十一支精英代表队一同在港竞技。在二○二四年十月的香港单车节,旅发局邀请五十六位来自大湾区的选手参与环粤港澳大湾区城市自行车挑战赛(香港站)赛事。在二○二四年十月举办的香港美酒佳肴巡礼活动中,亦引进大湾区人气美食。

  在会展旅游方面,旅发局在二○二四年继续以「Meet HK‧Meet GBA」为主题,吸引海外展览商以香港作为桥头堡,与内地市场接轨,另一边厢协助内地展商以香港作为跳板,打进国际市场。此外,旅发局在二○二四年扩充「香港国际会议大使」计划,邀请内地业界领袖担任旅发局的特邀大使,协助内地会议「走出去」。
   
  在推动业界协作方面,自二○二四年三月,旅发局与旅行代理商合作,于美加市场推出十个「一程多站」大湾区旅游产品,并安排海外旅游业界亲身访问考察香港及大湾区,让他们更深入了解当地的旅游资源和潜力,从而鼓励他们推出更多「一程多站」旅游产品。特区政府透过向香港旅游业议会(旅议会)拨款,于二○二三年十月和十一月组织业界在疫后前往大湾区考察,以推动香港与大湾区旅游业界重新拓展业务合作。在二○二四年,有关考察已推展到大湾区以外的城市。在二○二五年,旅议会会继续运用拨款安排更多业界考察,促进业界之间的业务对接发展「一程多站」旅游产品。我们会继续鼓励业界用好中央各项便利海外旅客经香港进入内地的措施,把握机遇,发展「一程多站」旅游。

  特区政府会继续与相关中央部委商讨便利国际旅客通过香港入境内地的安排,以吸引更多国际旅客以香港作爲他们在国家「一程多站」旅途中的首站或中转地。此外,文体旅局会继续透过恒常沟通合作机制与国家文旅部、广东省文旅厅以及大湾区各城市的旅游单位,商讨香港参与国家以及区域旅游发展的工作,并就联合市场监管、宣传推广、旅游规划对接,以及旅游政策创新等议题进行紧密交流。我们亦会与不同内地省市洽谈及签署更多旅游交流合作协议,深化合作关系,吸引更多来自内地不同省市的居民展开包括香港在内的「一程多站」旅程。
 
2025年1月22日(星期三)
香港时间16时45分
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