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立法会:商务及经济发展局局长就「积极应对经济转型,维持有利的营商环境」议员议案总结发言(只有中文)
  以下是商务及经济发展局局长丘应桦今日(十二月十九日)在立法会会议上,就「积极应对经济转型,维持有利的营商环境」议员议案的总结发言:
 
主席:
 
  我再次感谢林健锋议员提出的议案、陈仲尼议员和李浩然议员提出的修正案,以及各位议员就应对经济转型,维持有利营商环境提出的想法和建议。劳工及福利局副局长刚才已就人才政策方面的事宜作出回应,接下来,我会就议员刚才提出的其他意见综合回应。
 
  在现今复杂多变的经济环境下,政府深切明白企业在发展业务的过程中无可避免会面临巨大挑战。在维持固有优势的同时,我们需要在本质上反思和改革,寻找新的发展方向,才能化挑战为机遇。政府会继续维持可靠、便利和优越的营商环境,为企业创造更多商机,增强香港经济的发展动能。这方面的工作,各政策局、部门和机构在不同范畴会继续聆听议员及业界的意见,互相配合,优化政策和措施,以利营商环境。
 
  为吸引和协助企业落户香港和扩展业务,投资推广署积极为它们提供一站式及度身订造的支援服务,由策划至落实业务全程给予协助。今年首11个月,该署已协助超过530间内地或海外企业在本港开设和扩展业务,较二○二三年同期增长超过五成,更已超越去年全年的总数──382间。这些企业预计带来的直接投资额超过670亿元,并在有关企业设立或扩展业务的首年,合共创造超过6 800个职位。
 
  刚才有多位议员提到开拓中东和拉丁美洲市场,这正是特区政府的策略,以开拓新经济体,引入外来投资,并引领企业走出香港,以利本地市场的营商环境。特区政府已与秘鲁和智利签订自由贸易协定,亦将在沙特阿拉伯利雅得和东南亚国家联盟(东盟)成员国马来西亚设立经济贸易办事处。「一带一路」办公室亦于今年带领商团出访匈牙利和哈萨克斯坦,寻找东欧和中亚的商机。特区政府未来会加强这方面的工作。
 
  另外,叶刘淑仪议员提到特区政府在宣传方面要突显香港的单独关税区地位,这点我非常认同。在说好香港故事方面,特区政府非常重视要突显香港在「一国两制」下的优势,以及实行普通法、低税制和司法独立的特色。就议员提出的意见,我们会加强宣传策略重点的效用。
 
  行政长官于十二月十七日宣布,今年驻港公司和初创企业数目齐创新高。母公司在海外及内地的驻港公司数目按年增加一成至超过9 900间,其中驻港地区总部、地区办事处和当地办事处的数量都有所增加(分别超过5%、4%和13%);而香港的初创企业数目则同样增加一成至大约4 700间。这些数字充分显示,凭借在「一国两制」下的独特优势,香港的营商吸引力不断提升,对海内外不同规模的企业而言,是设立或扩展业务最理想的地点。
 
  事实上,凭借香港先进的技术、蓬勃的生态圈,以及优质的投资机会,我们有信心能够吸引更多国际及内地企业落户香港,并带动相关产业链的上、中、下游企业到港,推动香港创新科技生态圈的蓬勃发展。香港作为国际金融中心,同时享有「一国两制」的独特优势,一直汇聚多元化的资金来源、国际企业和人才。香港高度国际化的营商环境,将有助一些过去较侧重于国内市场的内地重点企业,进一步将其平台或产品与国际标准和需求接轨。引进重点企业办公室将继续推进引进全球优质重点企业到港,并会持续跟进已落户的企业,鼓励它们善用最近二○二四年《施政报告》宣布的一系列政策,包括增加对创科产业的投资、推进北部都会区的发展、增强与粤港澳大湾区兄弟城市的创科协作等所带来的新发展机遇,逐步加大在香港的投资。
 
  我们吸引内地以至海外从事生物科技、金融科技、人工智能与数据科学、先进制造与新能源科技等重点企业在香港设立总部╱分部业务,将是政府发展「总部经济」的重要动力,一方面协助内地企业善用香港专业服务的优势来管理其跨国业务、拓展海外市场和募集国际资本,同时担当海外企业进入内地市场的重要桥梁。投资推广署家族办公室专责团队亦会继续为有意来港的家族办公室提供一站式支援服务。截至今年十一月底,专责团队已协助超过140间家族办公室在港设立或扩展业务。另外,我们正就优化资产及财富管理业的优惠税制谘询业界,包括拓宽免税制度下「基金」的定义、增加单一家族办公室享有税务宽减的合资格交易种类,涵盖碳排放衍生工具或排放限额、保险相连证券、贷款及私募债权投资和虚拟资产等;以及优化私募基金分发附带权益的税务宽减安排,吸引更多有潜力的基金和家族办公室落户香港。
 
  支援中小企业方面,二○二四年《施政报告》宣布向「BUD专项基金」(「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」)注资10亿元,并将于二○二五年上半年落实多项优化措施,包括扩大「电商易」的地域资助范围至东盟十国,并更针对性资助企业推行绿色转型项目,以协助中小企业升级转型和拓展新市场。政府亦会继续在中小企业市场推广基金下实施特别措施至二○二六年六月三十日,以扩大其资助范围至以本地市场为目标及具规模的展览会和网上展览会。工商机构支援基金则会继续为行业商会等非分配利润组织提供资助,以协助业界推行升级转型的项目。
 
  陈振英议员亦提到企业数码化。为加快中小企业的数码转型步伐,我们会扩大数码港数码转型支援先导计划的涵盖范围,由零售及餐饮业延伸至旅游及个人服务界等,以一对一配对形式资助相关中小企业应用现成基础数码方案进行数字转型。
 
  随着全球贸易格局不断变迁、消费模式转变,政府会加大力度支援企业发展跨境电子商贸(电商)业务。电子商贸发展专责小组会继续统筹和制订政策,支援企业利用电商开拓更多样化市场。除了透过「电商易」提供资助,政府未来两年亦会继续在电商平台举办「香港好物节」,以及加强在境外市场推广香港品牌。香港出口信用保险局会继续寻求与更多金融机构合作,加强支持出口商获得与电商有关的出口融资。我们亦会检视现行流程,提升跨境货物配送的效率,加强香港在跨境电商方面的竞争力。
 
  与此同时,政府会继续从多方面提供支援,推动创科产业的发展。在加大创科投资方面,政府会优化创科创投基金,调拨15亿元与业界配对成立联合基金,投资策略性产业的初创企业。在支援创科初创企业方面,除了香港科学园和数码港现有的基础设施及一站式的支援服务之外,政府亦会拨款1.8亿元推出创科加速器先导计划,资助海内外具丰富经验的专业初创企业服务机构在香港建立加速器基地,促成初创企业壮大。在税务方面,政府为在香港进行研发活动的企业提供税务优惠,企业的合资格研发活动开支可享有额外税务扣减,以鼓励更多企业在香港进行研发活动。
 
  此外,数字政策办公室将继续推动各政策局和部门透过更广泛应用创新科技及善用中央资讯科技平台和服务,例如「智方便」和构建中的「数码企业身份」平台,提供优质的电子政府服务及精简流程,以减轻业界的遵规负担,并协助不同政府部门收集业界对规管制度的意见,提高方便营商程度,改善规管效率,以维持本港的竞争力。

结语
 
  展望未来,政府各个政策局、部门和机构在不同领域将会互相配合,务求为企业提供最有利的营商环境,推动产业多元化以及新质生产力发展,同时协助企业应对经济转型期间面对的挑战,拓展新业务和新市场。
 
  我谨此陈辞,多谢主席。
 
2024年12月19日(星期四)
香港时间16时48分
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