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立法会三题:协助企业渡过难关
  以下是今日(十一月六日)在立法会会议上梁美芬议员的提问和署理商务及经济发展局局长陈百里博士的答覆:
 
问题:

  有意见指出,疫情初愈,加上当前国际形势风云变幻,本港不少企业仍面对巨大生存压力。今年八月有法定机构公布的一项关于中小企业营商指数的调查结果显示,本港第三季综合营商指数回落4.8至42.5,是自二○二二年第三季以来最低的水平。就此,政府可否告知本会:
 
(一)鉴于据报,有商会在今年八月发布的调查结果指出,近半受访中小企业表示,政府处理各项资助计划申请的时间长且程序复杂,它们融资困难,政府会如何提升资助计划的审批效率,以协助企业融资;
 
(二)有否检视,各金融监管机构和法定机构(例如香港金融管理局及保险业监管局等),有否配合政府的大方向,对面临倒闭风险但仍然有生存空间的企业给予援助和空间,以确保其能够生存下来;如有检视而结果为有,详情为何;如检视结果为否,原因为何;及
 
(三)政府及相关法定机构会否审时度势、因时制宜,检讨现行对部分行业的处分政策,例如延迟对未有偿还到期债务的企业作出接管;如会,详情为何;如否,原因为何?
 
答覆:
 
主席:
 
  政府一直致力提供可靠和便利的营商环境和支援,让企业健康发展,并因应经济情况和业界需要,不时优化各项措施,协助企业(特别是中小企业)开拓市场和应对各种挑战。
 
  踏入二○二四年,环球市场状况持续不稳,加上在港元汇率高企及旅客和市民消费模式转变的影响下,令不同行业的复苏步伐不一。有见及此,行政长官在二○二四年《施政报告》中推出了八项措施,帮助中小企业应对在经济转型期间经常遇到的挑战,例如在「中小企融资担保计划」下再推「还息不还本」安排,并将八成和九成信贷担保产品的最长贷款担保期分别延长至10年和八年,同时就新造贷款提供「部分本金还款」选项,以减轻借款企业的还款负担、向「BUD专项基金」(「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」)注资10亿元以协助中小企业升级转型和拓展新市场、扩大数码港数码转型支援先导计划的涵盖范围、强化中小企业品牌发展、加强香港设计中心服务及加强定期展览奖励等,以期减轻中小企业的经营压力和帮助它们进一步拓展业务。
 
  此外,《施政报告》亦强调推动新质生产力发展,包括鼓励企业把握电子商贸带来的机遇、发展低空经济、开发银发市场和促进烈酒贸易等,为中小企业创造更多商机。
 
  就问题的各个部分,经谘询财经事务及库务局、创新科技及工业局、香港金融管理局(金管局)和保险业监管局(保监局)后,现综合回覆如下:
 
  在政府的资助计划方面,各政策局一直持续检讨和优化计划的运作,包括加快处理申请。以「BUD专项基金」为例,为便利企业递交申请,我们已简化了申请表格、重新设计网页,为企业提供图像化的申请过程介绍、申请锦囊及成功案例等,并容许企业在线上递交申请和项目报告。在二○二三年六月推出的「申请易」更进一步便利中小企业申请资助金额10万元或以下的项目,并缩短目标处理时间一半至30个工作天内,有助中小企业在拓展业务方面早着先机。
 
  此外,「中小企业市场推广基金」今年于网页增设新功能和资讯,方便申请企业于线上提交证明文件和资料,加快申请流程。
 
  就数码转型支援先导计划,数码港亦已设立专题网站,协助中小企业拣选现成的基础数码方案,并不断提升处理申请的效率,加快审批流程。
 
  在融资方面,政府一直关注中小企业的借贷情况。其中,金管局自二○一九年联同银行业成立「银行业中小企贷款协调机制」(协调机制)以来,推出了多轮支援中小企业应对经济下行的措施,包括「预先批核还息不还本」计划、延长贷款还款期及贸易融资贷款额转为现金透支额。有见部分中小企业的经营环境困难,金管局与协调机制在二○二四年三月共同推出了九项支持中小企业措施,包括银行承诺按照金管局的指引,不会要求按时还款的按揭客户提前还款;银行定期检视企业的信贷额度时,会综合考虑其信用状况和还款能力。自推出九项支持措施后的六个月,共有近二万家中小企业受惠,涉及信贷额度超过440亿元。
 
  金管局和香港银行公会于二○二四年八月联合成立中小企融资专责小组,进一步在个案和行业层面推动支援中小企业融资的工作。金管局联同银行业于二○二四年十月推出五项新措施,包括释放银行资本便利中小企业融资的需求、预留总共超过3,700亿元的专项资金支持中小企业等。
 
  金管局亦要求银行以包容的态度,按照审慎风险管理原则,提供适切的信贷支援予确实面对还款困难的借款企业。
 
  由于银行需要维持一贯有效的风险管理,兼顾对存户的保障,如有个别贷款在提供宽限或重组后拖欠情况仍没有改善,尽管银行无可避免地需要适当处理,但仍须确保以包容的态度与客户沟通。
 
  在保险业方面,保监局的主要法定职能是保障现有及潜在保单持有人、维持市场整体稳定,以及提升香港保险业的环球竞争力。在日常工作中,如获授权保险公司在营运上面对短暂挑战,保监局会以务实方式寻求方法帮助其渡过难关。若相关个案涉及严重违反法律规定,保监局会果断地采取干预措施以防止保单持有人的利益受到损害。
 
  政府及各金融监管机构会继续与银行业和工商界保持沟通,了解中小企业的需要,携手支持它们持续发展和升级转型。
 
2024年11月6日(星期三)
香港时间16时22分
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