立法会七题:新型工业化及科技培训计划
*****************
问题:
据报,于二○二二年八月至二○二四年八月期间,有培训机构成功登记获新型工业化及科技培训计划(该计划)支持的多个课程后,涉嫌以虚假学员资料骗取培训资助,最终竟获该计划发放合共189万元。就此,政府可否告知本会:
(一)自二○一八年该计划推出以来,每年分别经由市民及机构举报,以及经创新科技署(创科署)和该计划秘书处职业训练局(职训局)主动调查发现的诈骗或滥用培训资助个案数目为何;
(二)现时创科署及职训局有否专责小组或部门负责防止和调查诈骗和滥用培训资助的个案;如有,有关的人手编制为何,以及有何措施防止诈骗和滥用的情况再度发生;及
(三)鉴于早前政府表示,其目标是于二○二六年年底逐步推出企业版「智方便」,政府会否在个人私隐得到保障的前提下,核查该系统内该计划申请人或机构的资料(例如报税单),以协助有关部门审批该计划的申请,杜绝诈骗或滥用的情况?
答覆:
主席:
为培育本地创科人才,创新科技署(创科署)于二○一八年八月在「创新及科技基金」下推出新型工业化及科技培训计划(培训计划),以2(政府):1(企业)的配对形式资助本地企业让其人员接受高端科技培训,尤其是与「新型工业化」有关的培训。自培训计划推出以来,创科署一直委托职业训练局(职训局)担任培训计划秘书处。秘书处目前的人手编制有14个。我现就问题的各部分回覆如下:
(一)根据职训局提供的资料,在过去五年(即二○一八年八月至二○二四年十月)共接获15宗涉及培训计划的投诉,当中包括培训机构/课程的质素、培训计划的行政安排,以及涉及不良手法和虚假资料的个案。职训局已将当中八宗有初步证据显示涉及违法(包括不良手法和盗用或行使虚假资料)的可疑个案转交执法部门跟进,并即时暂缓处理相关个案及停止发放任何拨款。
(二)根据现行《培训资助申请指南》(《培训指南》),申请培训计划资助的公司所推荐的雇员必须全职受雇于该公司,并具有该高端科技所需的背景或相关经验。被推荐的雇员应持有学士学位/高级文凭/文凭或以上学历(资历架构第三级或以上),并具有至少一年与培训课程的高端技术相关的工作经验。培训计划要求公司须在培训课开始前向职训局提供有关雇员的香港身份证副本、最近三个月的强积金供款纪录、学历证明文件和全职工作经验证明文件等,并在培训课程结束后向职训局提供就发放资助须提交的所有证明文件,包括完成培训及付费确认通知书、培训学员调查。职训局只会在培训课程结束后核对收到公司提交的相关证明文件,并在确定公司提交的文件完备及学员已达到相关课程规定的出席率的情况下发放培训资助。
另一方面,根据培训计划的《公开课程及专门设计课程指南》和《培训指南》,为确保培训课程符合相关指南的要求,职训局有权在事先未通知培训机构的情况下突击检查任何已登记的课程。按照既定程序,职训局每月均会按照有关机制对培训计划下不同培训机构所举办的课程进行独立的突击课堂巡查。突击巡查的目的是协助核实培训内容是遵照获批的课程建议书进行。就此,突击巡查人员会确认导师身份、核实课程内容及监察课程时长。职训局提供的人手编制当中包括执行突击巡查的人员,由于部分人员亦负责秘书处的其他行政工作,我们没有备存专责执行突击巡查的人员数目。
同时,创科署及职训局亦已制订对申请参加培训计划的公司进行实地探访的指引,涵盖在什么情况下需要进行实地探访、进行实地探访时巡查的准则、纳入巡查报告的注意事项,以及就探访期间发现的违规事项而需采取的跟进行动。职训局会基于风险评估,订出须进行实地探访的申请培训资助的公司。
创科署会继续与职训局密切监察培训计划的运作及成效,适时审视培训计划的申请、登记及审批机制,并在有需要时作出修订。
(三)「数码企业身份」平台提供企业身分认证、数码签署、预填表格、储存电子证照等功能。与个人数码身分认证「智方便」一样,「数码企业身份」平台本身不会储存其他政府系统内的数据(例如报税单)。企业在申请或使用「数码企业身份」进行网上服务时,平台会就其提供的资料(例如机构、东主、董事名称、唯一业务识别码等)与企业在相关部门登记的资料进行核对及查核机构状况。部门如欲索取申请企业储存在其他政府系统内的数据,可在符合现行法规的情况下透过「授权数据交换闸」进行。
完
2024年11月6日(星期三)
香港时间15时58分
香港时间15时58分