立法会二十一题:文化艺术盛事基金
***************
问题:
为推动香港发展成为中外文化艺术交流中心,促进香港成为国际文化之都及全球旅客目的地,政府于去年四月成立文化艺术盛事基金(盛事基金),透过向大型文化艺术活动的主办单位提供资助,吸引和支持该等活动落户香港。就此,政府可否告知本会:
(一)盛事基金成立至今的以下资料(按年度列出):(i)所获得的拨款次数及金额、(ii)剩余的拨款金额、(iii)接获的申请数目,以及(iv)获资助活动的数目、每项活动的获资助款额及实际成本;
(二)政府有否评估获盛事基金资助并已举办的盛事活动为香港带来的经济效益(包括吸引的访港旅客数目、带动的消费额,以及创造的经济价值);如有,详情为何;如否,原因为何,以及会否进行有关评估;
(三)鉴于政府在本年四月向本会提交有关「推动文化、体育和旅游深度融合,振兴旅游业」议案的进度报告中表示,政府会就每项获资助的盛事和活动设定相应的主要绩效指标,有关工作的进度为何;
(四)鉴于文化体育及旅游局局长于二○二二年表示,政府初步计划每年从艺术及体育发展基金拨款大约6,000万元透过盛事基金资助约四项活动,而政府就2024-2025财政年度开支预算回覆本会议员的问题时所提供的资料则显示,政府在二○二三年及二○二四年透过盛事基金资助的活动数目都超过四项,该两年每年资助的活动数目超出预期的原因为何,以及每年有关的拨款金额是否超过6,000万元;如是,政府向本会作出有关汇报的机制为何;及
(五)鉴于有意见认为,现时负责审批盛事基金申请的文化艺术盛事委员会可参考过往审批其他拨款申请的委员会的组成,加入公务员为委员,政府会否考虑委任公务员为该委员会的当然委员,以加强盛事基金资助的活动的统筹工作;如会,落实时间表为何;如否,原因为何?
答覆:
主席:
就叶刘淑仪议员的提问,现回覆如下:
(一)及(四)二○二二年《施政报告》提出设立文化艺术盛事基金(文艺盛事基金),向大型文化艺术活动的主办单位提供诱因,吸引和支持国际和大型文化艺术盛事在香港举行,进一步推动香港成为「文化艺术之都」。
政府在二○二三年四月正式设立文艺盛事基金。在最初规划时,政府预计每年从艺术及体育发展基金(艺术部份)拨款约6,000万元至文艺盛事基金资助最少四项活动,属预算性质。政府乐见基金推出后不少大型活动向基金提出申请,而基金支持多项大型活动在疫情后在香港举行符合政府成立基金的目标。
在二○二二年、二○二三年及二○二四年,我们分别接获两宗、25宗及44宗申请。截至二○二四年十月,文艺盛事基金共批准了17个项目。
获资助的17项活动详情如下:
活动名称(按活动日期排列) | 获批资助款额(元) |
---|---|
2023年巴塞尔艺术展香港展会 | 15,000,000 |
Art Central 2023 | 2,531,632 |
「宋怀桂:艺术先锋与时尚教母」 | 8,000,000* |
自由爵士音乐节2023 | 8,000,000 |
水墨艺博2023 | 13,672,155.7 |
「从波提切利到梵高:英国国家美术馆珍藏展」 | 15,000,000* |
Chubby Hearts Hong Kong | 7,785,000* |
侠之大者 - 金庸百年诞辰纪念‧江湖盛滙 | 15,000,000* |
ComplexCon 香港2024 | 15,000,000 |
2024年巴塞尔艺术展香港展会 | 15,000,000* |
Art Central 2024 | 11,000,000 |
《梵高‧乐印》 | 11,800,000* |
武林盛舞嘉年华 | 14,686,070* |
ART021香港廿一当代艺术博览会 | 15,000,000* |
浦契尼《杜兰朵》 | 700,000* |
Hypefest Hong Kong 2024 | 15,000,000* |
一个流行文化活动(详情将容后公布,以配合主办机构的宣传计划) | 15,000,000* |
我们要求活动主办机构在完成活动后提交审计帐目报告的主要目的,是要确保文艺盛事基金的资助已悉數妥善运用于获批的预算项目。据我们了解,活动亦有可能牵涉由其他收入来源支付的成本,而主办机构无需把这类帐目纳入向我们提交的报告内,故我们并没有备存每项获资助活动的整体实际成本资料。
(二)至(三)设立文艺盛事基金之时亦正是社会刚从疫情恢复过来的时候,活动数量和种类多寡对构建文艺盛事活动生态至为重要,因此文化体育及旅游局(文体旅局)积极透过基金引入不同面向和种类的文艺活动。现时,我们会就每项获资助的文艺盛事,要求主办机构设定相应的主要绩效指标,而相关指标会构成资助协议的一部分,以监察其成效。按文艺盛事基金的要求,主办机构须遵照资助协议的规定进行建议计划及履行相关责任,并须于活动完结后提交活动报告,经接纳后方可取得资助余额。
在上文(一)及(四)部份提及的获资助活动中,有15个已完成,它们共吸引了超过476万人参与,反应良好并超额完成目标,推动香港文化艺术生态多元化发展。举例说,「ComplexCon香港2024」吸引超过32 000人参与,当中约百分之55为访港旅客;「2024年巴塞尔艺术展香港展会」则吸引来自40个国家及地区的242间画廊参与,吸引约80 400名访客,其中接近一半为旅客。然而,由于不同活动面向的目标受众各异,难免有些活动在吸引游客方面表现较佳,因此我们不应以一刀切的方式评估活动的效益。
除了参加者人数的可量化指标外,这些由文艺盛事基金资助的项目亦为香港的文化艺术面貌带来很多不可量化的价值。一系列涵盖不同艺术范畴的活动为市民和访客提供了更多接触艺术的机会,鼓励他们欣赏艺术并诱发兴趣,在社区逐渐营造浓厚的艺术氛围。此外,这些活动亦积极配合政府促进香港文化艺术产业发展的方向,包括促进中外文化交流、为年轻和新晋艺术家提供展示平台、带动产业发展等。例如,「Art Central 2024」为香港本地年轻艺术家提供平台创作大型装置艺术作品、「侠之大者 - 金庸百年诞辰纪念‧江湖盛滙」的雕塑展将会到内地及海外进行巡回展览,将香港本地特色及中华文化带出去。长远而言,基金在推动香港文化艺术生态多元化发展有着重要角色。
文艺盛事基金的定位以推动香港的文化艺术和创意产业发展为主,而基金全面运作大约一年半左右,暂时未有具体评估活动带来的经济效益。考虑到香港文艺业界和生态的最新发展,文体旅局已总结基金成立后运作的经验,就文艺盛事基金运作和资助模式作出检讨并谘询文艺盛事委员会及相关持分者意见。
(五)文艺盛事委员会是政府的谘询组织,向政府就吸引文艺盛事在香港举办的策略提出建议、就文艺盛事基金的运作提供意见,以及协助政府审议基金下的申请,其成员包括文化艺术界及其他界别领袖。文体旅局为委员会提供秘书处服务,包括与申请者及获资助者的沟通。委员会秘书处在处理申请时,亦会征询相关政府决策局或部门的意見,供委员会参考。
文艺盛事委员会负责审议基金申请及向文体旅局就申请提出审批建议,政府则会参考委员会建议,并从不同角度考虑申请以作最终决定。现行机制发挥利用领袖的意见,以及政府人员在审批过程中的角色。
尽管如此,文体旅局在安排下届委员会的委任事宜时,会积极考虑委任当然委员的建议,以加强文艺盛事活动的统筹工作。
完
2024年11月6日(星期三)
香港时间12时30分
香港时间12时30分