立法会：财经事务及库务局局长动议二读《2024年差饷（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
主席：
我谨动议二读《2024年差饷（修订）条例草案》（《条例草案》）。
《条例草案》旨在落实二零二二至二三年度《财政预算案》建议的住宅物业累进差饷制度，以体现「能者多付」的原则。财政司司长于二零二四至二五年度《财政预算案》公布于二○二四至二五年度第四季起实施有关制度。累进差饷制度是政府财政整合计划的一部分，预计每年可增加政府收入8亿2,000万元。
根据《条例草案》，应课差饷租值为55万元或以下的住宅物业，差饷一如现时按租值百分之五征收。应课差饷租值超过55万元的住宅物业，则建议首55万元租值同样按百分之五征收差饷，其后25万元租值则按百分之八征收，超出80万元的租值会按百分之十二征收。非住宅物业，包括以商业活动或社会服务为目的而占用的物业单位（例如酒店、儿童院、托儿所、安老院、青年宿舍、度假营等）不在累进差饷制度的涵盖范围内。
建议只会影响应课差饷租值超过55万元，即月租约46,000元或以上的住宅物业，以数量计需要缴付累进差饷的私人住宅物业约42 000个，涵盖范围只占全港总数约百分之一点九。
此外，现时部分住宅物业基于其设计及占用模式等，会用整体估价方式以单一物业单位评估差饷，以致应课差饷租值可能高于55万元，惟向该类物业采用「能者多付」的原则并非实施累进差饷制度的原意。因此，我们建议把以下住宅物业单位豁除于累进差饷制度的涵盖范围外∶
（一）由香港房屋委员会和香港房屋协会提供的租住公屋、香港平民屋宇有限公司提供的大坑西邨租住房屋，以及过渡性房屋或简约公屋计划下的物业单位。这些物业单位旨在为低收入家庭或目标群组提供可负担居所；以及
（二）由医院管理局、香港中医医院、注册非牟利学校、专上学院和宗教机构提供，内有相当部分设施供住户共用的宿舍。
综合来说，新差饷制度力求在秉持「能者多付」原则，和降低受影响差饷缴纳人数目两者中取得平衡。在设计累进差饷制度时，我们已考虑了应课差饷租值所反映的市场租金水平、受影响缴纳人数目及需要多缴的差饷金额、估算可增加的差饷收入，以及须维持简单差饷制度等因素。
主席，我们已向立法会发出文件，解释《条例草案》的详情。我们希望《条例草案》获得议员支持并通过，令有关条文及时生效，以便差饷物业估价署由二○二四至二五年度第四季起推行累进差饷制度。主席，我谨此陈辞。多谢主席。
完
2024年6月12日（星期三）
香港时间14时18分
香港时间14时18分