署理财经事务及库务局局长在立法会财经事务委员会就促进证券市场流动性和竞争力的措施的开场发言（只有中文）
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主席、各位委员：
我今日联同证券及期货事务监察委员会（证监会）和香港交易及结算所有限公司（港交所）代表出席财经事务委员会会议，向大家简介各项促进股票市场提升效率和流动性的优化措施，包括让在香港注册成立的上市公司持有库存股份的立法建议。
股票市场的蓬勃发展，对巩固香港作为国际金融中心地位和国际竞争力相当重要。面对外围环境对股票市场的挑战，政府在去年八月成立专责小组，以全面检视影响市场流动性的因素，并就提升股票市场竞争力提出具体建议。经过多次会议后，专责小组于二○二三年十月初向行政长官提交报告，认为股票市场的波动主要由外围因素影响。为持续增强市场竞争力和发展动能，专责小组提出共12项短期建议措施，分别涵盖上市制度、市场结构、交易机制、拓展国内外市场等各方面，希望在外围环境和市场气氛逐渐改善时增加市场交易。此外，专责小组亦提出未来继续优化市场的中长期方向，持续促进股票市场的可持续发展。
行政长官在二○二三年《施政报告》宣布接纳专责小组的建议，短期措施方面，政府统筹证监会和港交所全速落实有关项目，至今大部分已经实施，包括改革GEM、扩大认可证券交易所范围、减低股票印花税、降低市场资讯费用、优化衍生产品市场持仓限额制度等。其余短期措施预计将在今年上半年内推行或就具体建议展开公众谘询。其中，港交所目标于今年上半年内就检讨证券买卖价差提出具体建议，公开征询市场的意见；以及在今年年中就恶劣天气下维持交易发表谘询总结，详细回应市场提出的意见及公布相关执行细节。
另一项是在香港推出库存股份机制。《上市规则》和《公司条例》目前要求发行人注销所有购回的股份。为向发行人的资本和现金管理提供更大灵活性，港交所已于去年十至十二月就其对《上市规则》修订的建议展开市场谘询，市场反应大致正面。港交所预计在今年上半年内刊发谘询总结文件，落实未来路向。为让在香港注册成立的上市公司同样能够持有库存股份，我们建议对《公司条例》作出相应修订，目标在二○二四年下半年向立法会提交有关条例修订草案。立法建议详情载述于文件第22至27段。
除上述短期措施外，财政司司长在二零二四至二五财政年度政府《财政预算案》公布，证监会和港交所正按照专责小组建议的中长期方向研究进一步提升市场效率和流动性的一系列措施，当中包括研究优化首次公开招股的价格发现流程和审视上市公司的公众持股量要求；研究优化股票现货买卖单位；进一步检视实时市场资讯服务等。
为进一步向海外企业和资金宣传香港的证券市场和融资平台，港交所正为来年筹备多项重点推广活动，包括与中东及东南亚地区组织联合举办不同的主题旗舰峰会和活动。政府来年会继续加强对外推广的力度，宣传香港各个金融服务领域的最新发展和机遇，推动本地金融服务业开拓新市场，并举办国际金融盛事，加强网络，说好香港故事。
此外，预算案亦公布房地产投资信托基金（REIT）单位转让和期权庄家进行证券经销业务，将获豁免缴付印花税，以进一步改善市场吸引力和流动性，提升投资者风险管理的效率。政府计划在今年内向立法会提交相关修订条例草案。
展望未来，政府会联同证监会和港交所继续紧贴海外及本地市场的变化和需要，就优化和发展市场持续进行研究。港交所和证监会会充分了解持份者需要，并适时提出具体建议。
我和同事希望藉今日会议的机会聆听各位委员的意见并乐意回应各位委员的问题。多谢主席。
完
2024年4月8日（星期一）
香港时间12时59分
香港时间12时59分