立法会：财经事务及库务局副局长就「调整股市楼市政策，增强发展动能」议员议案总结发言（只有中文）
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主席：
我感谢提出议案的周文港议员、六位提出修正案的议员，以及其他各位发言的议员，就增强香港经济发展动能，包括提升香港股票市场竞争力，提出了宝贵意见及建议。
回顾二○二三年，面对全球的高息环境、多个外围不利因素叠加，加上地缘政治的挑战，本港的市场难免受压。特区政府一直以跨市场联动、全天候的方式监察市场情况。我们没有看到有任何异常情况，金融市场持续有序高效运作、金融体系保持稳健、联系汇率制度运作良好。二○二三年全年的平均每日成交金额仍超过1,000亿元，达到1,050亿元。同时，尽管二○二三年香港的新股上市集资额低于二○二二年的水平，香港去年在集资额依然排名全球第六，虽然低于上海、深圳、纳斯达克、纽约等市场，但仍高于伦敦、东京、法兰克福或新加坡等其他主要国际市场。同时，在过去一年，我们看到香港市场某些板块有良好的增长。二○二三年的交易所买卖基金平均每日成交金额达118亿元，较二○二二年上升百分之二十，而期货及期权在二○二三年平均每日成交量为约135万张合约，较二○二二年上升百分之四。
正如我在开场发言时提及，自二○二三年十月以来，政府、证监会（证券及期货事务监察委员会）和港交所（香港交易及结算所有限公司）全速落实多项提升股票市场竞争力的短期措施，我藉此机会简单报告相关进度。
第一，在优化融资平台方面，港交所已于今年一月实施GEM改革措施，包括为大量投入研发活动的企业增设新的财务资格测试、引入新的简化转板机制、取消强制季度汇报等，以吸引优质中小型发行人融资，以及为他们提供转往主板上市的前景。为便利发行人回购股份，在采取适当保障措施的前提下，港交所已在去年十月就豁免发行人在限制期内执行自动股份购回计划发出指引，列明向发行人授予豁免的框架。为发行人管理资本结构提供更大弹性，港交所亦已就建立库存股份机制提出具体建议并已征询市场意见。
第二，为减低投资者的交易成本，政府已修例于去年十一月下调股票印花税税率至买卖双方各按交易金额支付百分之零点一。为便利投资者获得丰富的市场数据以作出投资和交易决定，港交所于去年十二月新增企业数据固定月费计划及下调移动装置市场数据服务收费，让市场参与者更灵活及具成本效益地选择其服务。鉴于香港股票的买卖价差与其他国内外市场比较相对较高，港交所和证监会正全面检讨透过探索缩窄最低上落价位，让股票的价格更好地反映不断变化的市场情况，实质降低买卖价差，减低投资者间接交易成本。港交所目标于今年第二季就具体建议展开市场谘询。
第三，为吸引更多优质企业来香港上市。港交所分别于去年九月和十一月将沙特交易所和印尼证券交易所纳入认可交易所名单，允许在其主板上市的企业在港第二上市。我们的工作已取得一定的成果。去年十月，印尼一家物流公司在香港上市，而亚洲首只追踪沙特阿拉伯市场的交易所买卖基金亦于二○二三年十一月在香港挂牌上市，推动证券市场进一步国际化，丰富产品生态圈。港交所会继续积极向「一带一路」包括东盟和中东等目标市场推广香港的上市平台，吸纳更多优质海外企业来港上市集资，加强香港与新兴市场的经贸合作。
第四，就优化交易机制，港交所即将在今年第一季于证券市场推出新的自行成交防范服务。此外，衍生产品市场持仓限额制度的优化措施已于去年十二月生效，在维持金融市场稳定的基础上为股票市场投资者的风险管理提供更大灵活性。此外，港交所已就在恶劣天气下维持市场运作等建议安排征求市场意见，将在考虑谘询所收集的意见后适时刊发谘询总结文件及公布实施细节。
第五，在互联互通和人民币产品方面，二○二三年两地交易所落实扩大沪深港通合资格证券的范围，包括将符合条件在香港主要上市的海外企业纳入港股通，便利希望触及内地投资者的外国公司来港上市。两地监管机构和交易所现时正全力推动在沪深港通允许大宗交易，亦正密切协调希望人民币柜台可尽快纳入港股通，增加离岸人民币证券交易的流动性。
展望今年，相信香港股市仍会受到外围经济表现、利率及汇率走势、环球地缘政治等不同因素影响。同时，内地上市公司占香港股票市场的市值超过百分之七十，交投量超过百分之八十，因此香港股市的表现亦会反映投资者对内地经济情况和市场走向的评估和情绪。国务院总理李强在达沃斯世界经济论坛年会上提到，内地经济多年来形成了良好稳固的基本面，长期向好的总体趋势不会改变。我们对国家经济在政策支持下持续增长充满信心，我们亦会继续发挥好「超级联系人」的角色，向环球投资者介绍国家经济前景，说好中国故事。与此同时，我们要继续提升香港市场自身的整体竞争力，当中主要取决于持续推进市场发展。主席，我们会继续前进的步伐，政府会联同证监会与港交所继续紧贴市场的变化，就优化上市要求和审批流程、市场结构、交易机制、人民币产品、推广及教育等各个范畴作进一步深入研究，为维持金融安全和高水平市场质素的大前提下，提出具体措施并适当谘询市场意见。
在此，我再次感谢周文港议员今日提出动议，让大家有机会聚焦探讨有关议题，让政府掌握各位议员的看法及考虑其建议，有利于为推动香港股市发展制订更适当的策略和抓住未来的发展机遇。我们一起为香港建设更蓬勃、更具竞争力和更具活力的股票市场而努力。
主席，本人谨此陈辞。多谢主席。
完
2024年2月1日（星期四）
香港时间12时00分
香港时间12时00分