立法会四题：青少年干犯与毒品有关罪行
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问题：
据报，青少年吸毒越趋隐蔽及年轻化，以及有不法之徒利用互联网作为售卖毒品平台。就此，政府可否告知本会：
（一）过去一年，因涉嫌干犯毒品罪行而被拘捕的21岁以下青少年人数，以及涉及罪行的类别为何；当局会否针对干犯毒品罪行人士出现年轻化的情况制订新措施；如会，详情为何；如否，原因为何；
（二）过去五年，警方侦破多少宗网上贩毒案件，以及被定罪人士的刑罚为何，并以表列出有关资料；及
（三）鉴于截至去年三月十日，全港有223间中学参与由禁毒基金会拨款推行的「含测检元素的健康校园计划」，当局有否了解其余学校不参与该计划的原因，以及会否推出针对性禁毒宣传和识别高危者的措施？
答覆：
主席：
政府十分关注青少年吸毒问题。过去10年，被呈报吸食毒品的21岁以下青少年数字整体上有所下降，由二○一四年的829人减至二○二三年的659人，而同期因干犯毒品罪行而被捕的青少年数字亦由632人减至323人。虽然情况稳定，但政府留意到近年青少年吸毒的潜在隐忧，包括于网上买卖毒品的世界趋势。我想在此强调，互联网世界并非无法可依。针对网上买卖毒品这个问题，执法部门已加强在互联网巡逻和采取相应的执法行动。有关的发言、行为、影片或社交媒体内容均有可能成为犯罪证据。例如，去年警方捣破一个在网上贩卖大麻及相关产品的集团，拘捕16人，并接管有关的即时通讯Telegram频道。
就提问的各部分，现回覆如下：
（一）二○二三年，因干犯毒品罪行而被拘捕的21岁以下青少年为323人，占所有因毒品罪行而被拘捕的总人数约百分之九。当中，约一半被拘捕的21岁以下青少年涉及的罪行为制毒、贩毒；其余则涉及管有和吸食毒品等罪行。详细数字载列于附件一。
过去10年，21岁以下青少年干犯毒品罪行的数字由二○一四年的632人减至二○二三年的323人，占所有干犯毒品罪行人士的比例亦由同期的百分之十三下降至百分之九。详细数字载列于附件二。虽然青少年干犯毒品罪行的人数和占比曾于二○二一年一度回升，但亦已于二○二二和二○二三年回落。这有赖于政府适时采取多管齐下的禁毒策略和措施。当中，执法与预防教育和宣传尤其重要。
执法方面，针对青少年被利用贩卖毒品的情况，执法部门可根据《危险药物条例》（第134章）第56A条，向法庭申请对利用青少年贩毒的罪犯加刑，加强阻吓作用。自二○○九年起，一共有31宗案件成功向法庭申请加刑，额外加重的刑罚由1.5月至40个月监禁不等。
预防教育和宣传方面，保安局禁毒处和执法部门不断推出针对青少年的宣传，并积极采用受他们欢迎的手法，例如社交媒体、动画影片、关键意见领袖（KOL）等媒介，亦不时告诫青少年，年轻不是法庭判刑的减刑因素，学生贩毒亦可被重判。不同纪律部队的青少年活动中亦有涵盖禁毒教育活动。参与这些活动的青少年可将禁毒信息带给其家人、同学及朋友，并在社会上传播。
（二）过去五年，警方侦破的网上贩毒案件由二○一九年的一宗增加至二○二三年的17宗，被捕人数亦由22人上升至166人。警方侦破的网上贩毒案件数目、被捕人数和被定罪人士的最高刑罚，以表列形式载于附件三。
（三）禁毒基金拨款支持「含测检元素的健康校园计划」（健康校园计划），由禁毒处推行的「健康校园计划」旨在透过多元化个人成长活动和学生自愿参与的校园测检，巩固他们远离毒品的决心，从而推动无毒校园文化。计划在二○一一年推出时有43间学校参与。现时参与计划的学校数目已增加至237间，占全港519间中学差不多一半。
至于其他未有参与计划的学校，部分亦有订立含禁毒元素的健康校园政策，有些甚至自行安排测检。
虽然参与计划的学校数目已见大幅增长，但是我们并不会停步。在今年二月，我们邀请他们参加二○二四／二五学年新一轮申请时，禁毒处将加大力度向办学团体、校长会、家长会积极解说，亦会举办分享会，邀请参与计划的学校和老师分享经验，为未参与的学校注入更大信心，从而加入计划。
为加强教职员及学校社工识别和处理高危学生的能力，禁毒处与教育局及非政府机构合作，安排学校人员接受识别高危者的禁毒培训。教育局亦有为学校制订有关处理涉及毒品事件的指引。
除了以上「健康校园计划」和识别高危者禁毒培训之外，禁毒处亦有推行其他抗毒措施，包括：
（i）「动敢抗毒」计划：一个不含测检元素的计划，旨在透过由中学生在校内推行带有禁毒主题的体育活动，在校园内推动健康生活和无毒校园文化；
（ii）加强教学资源：与教育局携手制作有关《价值观教育课程架构》（试行版），内含关于禁毒教育的教学资源。相关资源已上载教育局网页，而教师亦可使用；及
（iii）禁毒互动剧场：免费到校巡回演出，以互动方式向高小学生灌输吸毒祸害、拒绝毒品的技巧，以及干犯毒品罪行的严重后果等。
主席，整个社会都应该对毒品相关罪案抱「零容忍」态度。禁毒处与执法机关未来会继续不遗余力打击毒品，遏制毒祸。
多谢主席。
完
2024年1月31日（星期三）
香港时间15时34分
香港时间15时34分