财政司司长在香港中国金融协会第六届主席团就职典礼暨2023年年会论坛致辞（只有中文）（附图／短片）
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徐卫刚部长（中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室经济部部长）、孟羽主席（香港中国金融协会第六届主席）、张丽主席（香港中国金融协会第五届主席）、各位金融界的专家朋友们：
下午好！今天非常高兴来到香港中国金融协会2023年会员大会暨圆桌论坛。
今次论坛主题是「发展与安全：香港国际金融中心的机遇与挑战」。在世界百年变局加速演进下，国际环境竞争愈来愈复杂多变的环境下，这个主题可以说是正值其时。
国家主席习近平说过：「安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。」只有管控好安全，才能持续发展，实现两者的良性互动，我们金融市场在未来才能走得稳、走得远、走得实。
事实上，国际环境复杂多变，科技创新的浪潮也此起彼落，香港作为细小、全开放的经济体，自然也受这些因素的影响。当中有几个影响我们的因素，我很快说说。
第一，是环球经济前景不明朗。今年我们受几方面的影响，一个是地缘政治——中美之间，美国对我们国家的打压；还有中东和俄乌冲突的持续。所以，这个也打击了全球对产品的需求，也影响到我们国家的出口。
第二，在目前地缘政治气氛下，单边主意、保护主义都抬头，供应链的布局也受到影响，有所谓的友岸外包，或者是重新在岸等。全球经济链的布局正在改变，而且可能也是结构性的改变。
第三方面是创新科技所带来的冲击。创新科技带来提高效率，有它的好处，也引发不少创新，但同时间也带来一些前所未见的风险，比方是网络方面的一些风险，是我们要面对的挑战。
在现在这个国际大变局中，环球资金流也受到影响，我们应该怎么发展？
首要，当然是管好安全。我们是以跨市场、联动式、全天候监控金融市场。我们汲取了一九九七、九八年亚洲金融风暴时的经验，人家来冲击我们时，不会单从一个市场，它会在几个市场一起动，让这几个市场互相影响，造成波动，造成信心方面的担忧甚至是危机，然后尝试把金融体系搞垮。
在这方面，我们汲取了经验，因此要进行跨市场的监测。一个是股票市场，我们每天都掌握。每天不单是指数的高低，还有交投量有多少、现货市场是怎样、在期货市场是怎样、在市场里外沽空的情况如何，我们都看得一清二楚。就金融机构而言，沽空超过某一个额度都需要向监管机构申报，在申报以后，我们每天拉出来，就晓得谁在沽空？为什么沽空？它沽空是对冲、套戥或者是其他活动，比方是ETF（交易所买卖基金）方面相关的？或者是早前有一些空盘，现在要把它平过来？这些我们都会把它拉出来看，然后就看比如说头五十家机构的情况、卖空量是多少？有没有一致行动的苗头？这方面我们都盯着。
银行是另外一个重要市场。银行方面，金融管理局多年来的监管，已经是十分严谨，除了每一个月都有一个报表报告银行的情况以外，它们也会就个别议题做一些主题式的监管措施。同事们也会到银行做实地审查。
证监会对券商也是同样的做法，就是除了看报表以外，它也会派人去券商查看他们的帐目，做实地审查，确保所报的内容跟实际情况相符。
香港对金融是分业式的监管，不同行业都有它的监管机构，银行是金融管理局，股票是证监会。那么总是要有人来统筹，特别是防止不同市场之间出现没有被看到的不良活动。所以在特区政府中，我们有两层，一层是财经事务及库务局局长在统筹，另外一个是我自己在统筹，就所有有关的金融监管机构，保监局和积金局也在其中。
香港的银行体系可以说韧性是非常强，它的流动性覆盖率是160%以上，国际要求只是100%；它的资本充足率是20%以上，国际要求只是8%；坏帐拨备也是很低，才只有百分之一点多。整个银行体系非常安全稳定。
香港的经济有一点较为特殊，就是我们的房地产市场对金融体系也有一定的影响，所以房地产市场的状况，我们也非常掌握。香港在二○二一年九月份，住宅市场价格见顶，从那个时候开始往下调，到今年九月底，大概两年时间下调了17%左右，但是交投量很低，而且在两年时间内是一点一点地下调，所以我们的研判就是住宅市场从历史高位很难负担的价格有序调整，因为交投量很低，没有出现恐慌性的抛售，也没有出现对金融市场的影响，不出现信心方面的问题。我们也看发展商的杠杆和借贷比例，看看它们的财政是否稳定。房地产市场跟金融市场两者的关系，我们都清楚留意。
金管局就银行房地产贷款推出了多轮宏观审慎措施，即便房价有调整时，对金融、对老百姓的影响的风险都是可控的。
管好安全，让香港在地缘政治变局中，能有较为平稳、安全的金融环境去发展，并作出部署。
接下来就是要讲发展。香港最大的优势就是在「一国两制」之下，国家给予香港的政策优势，这个是我们最大的依靠。而在股票市场，尽管今年我们的股票市场流动性方面因多种原因受到影响，但是我们已经成立了一个促进股票市场流动性的专责小组，提出建议，我们也正在一个一个地实施这些建议。对于香港的股票市场，我们是非常有信心。现在，我们开拓更多资金来源，寻求更多好的企业来香港上市。
资金来源的其中一个是中东。比方说最近有一个投资沙特阿拉伯的ETF在香港联交所上市。尽管这个ETF是从香港集资把钱投过去，但这个是第一步而已，接下来，他们的资金也会过来这边。中东的主权基金有不少已经在香港也有办事处，也积极计划参与项目。
最近一段时间，我们大力推动资产管理、财富管理业务，现在香港管理的资产规模大概是四万亿美元左右，是我们GDP（本地生产总值）的11、12倍左右， 而且发展空间非常大。尤其是大湾区有八千多万人口，是我们国家中比较富裕的人口。他们也希望资产配置能有一部分可以利用香港这个平台接触海外产品和服务。
新资金来源的第三个面向，是离岸人民币资金。在这个国际形势之下，人民币的境外使用，以及用作投资和储备货币都会越来越普遍。海外的人拿了人民币以后，他们要找投资机会，而且在找投资机会需要人民币随时可以兑换、随时可取出来、随时可以调动的市场，这个地方自然就是香港这个离岸人民币业务中心。
谈到离岸人民币这一块，离不开另外一个重要部署，就是「互联互通」中的「南向通」。过去一年，在国家的支持下，我们的工作也有一些具体的进展，有二十四只股票，比较大的在香港上市的股票，可以用人民币计价。当让我们推动进一步把人民币柜台纳入「南向通」。希望通过这样，内地的朋友可以通过「南向通」，用人民币就可以购买香港的股票。这会对股票市场的流动性有所支持，也配合人民币国际化的进程，吸引更多企业来到香港上市。
这个举措还有一个重要之处。我们说要请更多好的企业来香港上市，中东的企业也好、东南亚的企业也好，它来到这里上市，我们可以跟它们说，你们来香港上市所能拿到的资金不单是国际的资金，也有内地的资金。因为如果符合资格的话，能纳入「南向通」，内地和海外两边的资金都可以购买你的股票，有较大的流动性的话，股票价值就会上升。
就股票市场而言，尽管受到地缘政治种种原因影响，面对一定的挑战，但是我们只要把自己的工作做好，对自己在「一国两制」之下的独特优势有信心，把优势用好、发挥好，就会有好的发展。
另外一个是债券市场的发展，当中有一个新的发展面向，就是绿色和可持续金融，这个是国际大趋势。国家政策拥抱的绿色转型，这需要的资金量非常庞大。就发行绿债而言，香港在亚洲区是领先的，我们在去年发行的绿债大概是800亿美元左右，其中债券占市场份额三分之一。但是，800亿美元是很少的一个数字，因为单是我们国家在绿色转型方面所需要的资金，在未来20年是以万亿美元来计算的。所以在这方面，我们有很多机会。
最重要的是，我们要推出新的产品，有不同的年期的产品，让绿色和可持续债券做成一个收益的曲线，吸引内地的资金和国际的资金过来。这方面的业务发展，前途是无可限量。
最后，时间关系，我再补充一点。推动往后的金融发展还有一个很重要的部分，就是金融科技。金融科技有多方面的应用，提升效率。当中，第三代互联网是很有机遇，但同时也有风险，所以要把风险管理好。
总的来说，在第三代互联网这一块，我们的考量是把安全这一关管理好，要不造成金融风险，要不把这些风险引导到内地。要把风险管理就要规管，放到一个合适的规管框架以下。事实上，希望认真做好第三代互联网的企业，它是希望能被有公信力的监管机构去监管，这样的话，它可以更稳当地持续发展。在这个方面，尽管体现的方式可能不一样，我们是按「相同活动、相同风险、相同监管」的原则监管。
今天，我主要讲这几点。最后，祝愿论坛圆满成功，各位朋友新的一年身体健康、事业宏达、家庭幸福。感谢！
完
2023年12月19日（星期二）
香港时间21时25分
香港时间21时25分
