立法会八题：协助企业开拓内销市场及新兴市场
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
问题：
国家主席在今年十月提出支持高质量共建「一带一路」的八项行动，包括创建「丝路电商」合作先行区。另一方面，二○二三年《施政报告》提出一系列措施支援中小企业开拓内销市场及包括东南亚国家联盟（东盟）成员国和中东地区在内的「一带一路」沿线国家和地区的新兴市场，包括在「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（「BUD专项基金」）下推出「电商易」，以及加强出口信用保险等。就此，政府可否告知本会：
（一）有何措施和政策支援企业（尤其是中小企业）把握丝路电商的重大机遇；
（二）会否参考于「BUD专项基金」下推出「申请易」的做法，把缩短申请处理时间及简化采购规定的措施延伸至「中小企业市场推广基金」等中小企业资助计划，以进一步协助中小企业把握内销市场及新兴市场的机遇；及
（三）鉴于二○二三年《施政报告》提出将香港出口信用保险局（信保局）的法定最高负责额提升至800亿元，而信保局亦会为保户加强就东盟十国买家的免费信用调查服务，政府会否进一步研究在财政及政策上支持信保局就本港出口商于内销市场及新兴市场的出口信用保险承担更多风险？
答覆：
主席：
香港是「一带一路」的积极参与者、贡献者及受益者，一直全面参与和助力「一带一路」建设，发挥香港作为「一带一路」功能平台的角色。就习近平主席提出高质量共建「一带一路」开展八项行动，香港享有背靠祖国、联通世界的独特优势，正好发挥其功能平台角色，积极为推动这八项行动作出贡献，发挥一直以来在高质量领域发展所累积的经验，除继续担当「超级连系人」之外，更会以自身所长成为国家「一带一路」建设下一阶段所需的「超级增值人」。
政府会继续构建和运用不同交流协作平台，促进香港与「一带一路」国家经贸、专业服务及人文合作，包括举办政府层面的推广活动／交流会、年度「一带一路高峰论坛」、企业交流会、座谈会、项目对接会等。另外，为帮助港商了解「一带一路」国家的市场和投资潜力、拓展新商机，政府会继续组织外访团，前往东南亚国家联盟（东盟）、中东和中亚等地区考察，协助香港企业与当地对口企业加强联系。
就提问的三个部分，我们现回覆如下。
（一）有见全球电子商贸（电商）业务发展迅速，特别是内地的内销和电商市场庞大，行政长官在二○二三年《施政报告》宣布一系列措施以推动香港中小企业把握机遇和应对挑战，包括商务及经济发展局将成立跨部门「电子商贸发展专责小组」，推行政策协助中小企业拓展内地电商业务；透过香港贸易发展局（贸发局）在电商平台举办「香港购物节」；在「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（「BUD专项基金」）下推出「电商易」，资助每家企业最多100万元在内地推行电商项目；以及工业贸易署（工贸署）的「中小企业支援与谘询中心」将牵头与其他三个中小企服务中心（贸发局的「中小企服务中心」、香港生产力促进局的「中小企一站通」及香港科技园公司的TecONE），加强提供在内地进行电商的资讯，让中小企业利用电商提升香港产品的品牌知名度和拓展内销市场。
政府会适时检视以上新措施的成效，以进一步考虑协助中小企业拓展电商业务的未来路向和工作。
（二）「中小企业市场推广基金」（「市场推广基金」）在处理申请方面的服务承诺，与「BUD专项基金」—申请易相同，即是于30个工作天内完成处理申请。工贸署辖下的资助计划，包括「市场推广基金」、「BUD专项基金」及「工商机构支援基金」，均已统一简化采购的规定。
工贸署会持续检视辖下资助计划的运作，在为中小企业提供适切支援和确保公帑用得其所之间达致合理平衡。
（三）香港出口信用保险局（信保局）在一九六六年根据《香港出口信用保险局条例》（第1115章）（《条例》）成立，向香港的出口商提供出口信用保险，以减低出口商因商业或政治事故而未能收到款项的风险，从而推动和支持出口贸易。
《条例》第18条订明，政府须就信保局应支付的一切款项作出担保，而第23条则订明，信保局根据保险合约所负的或有法律责任，不得超过立法会藉决议而厘定的特定款额。现有的法定最高负责额于二○一七年由立法会藉决议而厘定为550亿元。
过去数年，信保局一直在不稳定的经济及地缘政治环境下，通过「百分百信用限额提升计划」等措施加强对出口商的支援。截至二○二三年十月底，信保局有效保单承担的或有法律责任总额约为470亿元，接近其法定最高负责额。鉴于香港复常及全球经济逐步复苏，为确保信保局拥有足够的承保能力继续支援香港出口商，特别是有意拓展内地及东盟市场的公司，行政长官在二○二三年《施政报告》宣布，政府将在立法会动议提升信保局的法定最高负责额，由550亿元增加至800亿元。此次大幅提高法定最高负责额，让信保局能扩大在不同市场的承保范围，将巩固市场信心，以及显示政府全力支持信保局和香港出口商。
截至二○二三年十月底，内地乃信保局的最大承保业务市场，占信保局承保业务总额的30.4%；东盟则为信保局的第三大承保市场，占比为7.2%。为帮助出口商拓展东盟市场，二○二三年《施政报告》亦宣布信保局将加强免费信用调查服务，为有意拓展东盟业务的香港出口商提供更多支援。就内地市场，信保局已与五家银行合作，于二○二三年六月推出「内销风险分担安排」，并将继续与内地同业及信贷机构商讨合作的可能性，以期更有效地掌握内地买家的信贷资料。
完
2023年12月6日（星期三）
香港时间15时40分
香港时间15时40分