立法会十七题：打击骗案的措施
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问题：
警方的资料显示，本港本年上半年录得18 743宗诈骗案件，相较去年同期上升52.1%，其中约七成半为网上骗案，案件主要来自电话骗案和钓鱼骗案等。关于打击骗案的措施，政府可否告知本会：
（一）鉴于据悉，坊间出现不少来自境外的来电，但该等来电的号码没有「+」号且为8位数字的香港电话号码，而来电者会假冒政府人员诈骗市民，当局目前有何措施打击该等骗案，以及会否考虑，就所有由政府部门和公营机构所拨出的电话，在来电号码显示中加入例如「*」号的符号，或就该等来电发送话音提示，以方便市民辨识及核实来电；如会，详情为何；如否，原因为何；
（二）各纪律部队及相关政府部门（i）有何向现职和新入职人员提供的训练计划，以提升他们打击骗案的能力，以及（ii）会否考虑与专上院校（尤其自资院校）合作开办更多以提升网络保安技能为主的学位或持续进修课程，以培养更多网络保安专业人才，从而应对科技相关骗案转趋猖獗的趋势；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（三）鉴于警方于本年二月十四日在本会保安事务委员会的特别会议上表示，已经与一家电影制作公司接洽，拟制作一部以常见行骗手法为主题的电影，有关工作的进展及详情为何，以及会否参考内地制作反电骗电影（例如《孤注一掷》）的经验，以做到全民教育和深入民心的效果；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
警方一直采用多管齐下的方法，持续透过加强执法、宣传教育、多机构合作、情报分析及跨境合作，联同相关政策局和部门，全力打击各类型的诈骗案，并提高市民的警觉性。就议员的提问，经谘询商务及经济发展局、创新科技及工业局、教育局、警务处、海关、入境事务处、通讯事务管理局办公室（通讯办）及政府资讯科技总监办公室（资科办）后，现回覆如下：
（一）通讯办一直致力配合警方的执法行动，以打击诈骗讯息。就此，通讯办、警方及主要电讯商于去年九月初成立专责工作小组，致力从电讯服务角度研究及推出不同措施，以打击有关骗案，实施一系列从源头堵截的措施，包括：
（i）电讯商会根据警方提供的诈骗纪录，拦截涉嫌进行诈骗的电话号码及网站；
（ii）通讯办已制定《流动服务供应商管理诈骗电话的业务守则》，要求电讯商监察自其网络及系统打出的电话，暂停出现怀疑诈骗电话的致电模式的电话号码服务；
（iii）电话卡实名登记制（实名登记制）已正式实行，有助执法机关侦查涉及使用电话卡的罪案（包括电话骗案）。通讯办一直与电讯商协作以确保实名登记制切实执行，包括要求电讯商不时抽查及跟进核实有可疑的电话储值卡，以协助警方打击电话骗案。
就题述的境外来电，针对源自非本地的诈骗电话，电讯商自今年三月底至今拦截了超过140万个以「+852」为开首的可疑来电。此外，今年五月一日起，电讯商已就来电号码为「+852」开首的境外来电，向所有流动服务用户发送话音提示或文字讯息，提醒用户有关可疑来电源自香港境外，让接电者能够对那些源自香港境外但冒充香港号码的来电提高警觉。至九月为止，电讯商已发出大约1 800万个话音或文字讯息提示。
就题述有关涉及政府服务和公营机构的「来电显示」中加入例如「*」号或话音提示的建议，由于来电显示并不支援数字以外的特殊字符，实行有关建议上有技术限制。再者，鉴于现时不少诈骗电话亦有伪冒政府服务和公营机构的录音，提供不同的话音提示反而有机会被不法分子利用误导市民。
政府会继续密切留意最新骗案趋势，向市民发放最新的行骗手法。针对冒认政府部门的诈骗电话，警方已高调宣传政府部门不会要求接听人提供个人或银行资料，提高市民的警觉性。
无论如何，防骗最有效的方法，是时刻提醒自己、家人和朋友保持高度警觉。市民若收到陌生人来电，无论显示任何来电号码，都应该提高警惕，切勿向未经核实身分的来电者披露个人资料或转帐金钱，以免蒙受损失。如有任何怀疑，应立即向警方举报。市民也可多利用市面上的免费来电过滤应用程式筛选可疑电话，及电讯商提供的来电过滤服务，保障自己。
（二）各纪律部队会因应执法需要，定期为现职及新入职人员提供有关科技罪案调查、数码法理鉴证及网上情报搜集等专业培训，包括专业证书课程、恒常培训及内部培训资源等。此外，资科办联同资讯科技业界也会定期举办包括专题研讨会、技术工作坊、资讯保安证书课程、网络攻击事故应变训练、网络保安峰会等活动，提升资讯科技人员的资讯保安技术和知识。有关详情见附件。
专上教育界别方面，各专上院校可在院校自主的原则下，灵活开办符合市场需要的课程，以及调整相关课程的内容及学额。而各大专院校近年已开办不同和资讯科技保安相关的课程，例如香港理工大学的资讯安全理学士学位及香港大学附属学院的资讯保安高级文凭等，培养本地资讯保安人才。
（三）警方透过多渠道、铺天盖地的宣传策略，提高市民对各类型骗案的警觉性及对电脑、网络保安、使用互聯网和社交媒体相关风险的意識。警方会因应最新的罪案趋势，不时更新防骗讯息及筹划不同类型的防骗宣传工作。在大众媒体方面，考虑到电视的宣传接触面甚为宽广，警方在今年四月与无綫电视联合制作《全城守网》特辑，一连十集探讨不同网络安全及科技罪案议题，以真实案例及专家角度拆解不同网络陷阱的最新手法。警方亦一直与部分戏院合作，在电影播放前播放防骗宣传短片，广泛地提醒市民小心防骗。
此外，警方也推出不同类型的主题防骗宣传，例如「全城守网」网络安全运动、「反洗黑钱月」宣传活动，持续推广全民数码素养和防骗意识。警方亦已于今年二月加推一站式诈骗陷阱搜寻器的流动应用程式「防骗视伏App」（Scameter+）、联同教育局举办大型「如何提升学生对网络陷阱的免疫力」研讨会予全港超过290名校长及教师、推出小红书官方帐号，进一步扩大警方防骗信息的接触面。警方亦定期以「防骗季」、「防骗月」推出主题式的大型防骗活动，例如在今年第三季推出针对「钓鱼骗案」的宣传活动「短讯link咪乱click」，邀请本地著名音乐人伍仲衡编写防骗宣传歌曲《凡事无免费》，并推出网上骗案的模拟情景游戏。警方亦将于今年十二月在西九文化区举办大型冬日市集暨慈善反诈跑，宣扬全城防骗信息。
完
2023年11月22日（星期三）
香港时间16时15分
香港时间16时15分