立法会一题：推动氢能源运输发展
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问题：
据悉，全港首辆氢能巴士及首个加氢站预计于今年投入运作。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于现行法例未容许氢能源车辆在道路上行驶，政府会否加快为该等车辆的使用订立法律框架，以及完善相关法规、标准及技术指引；如会，立法时间表为何；如否，如何在缺乏法规的支持下推动氢能源运输发展；
（二）政府会否加快探讨在全港油站或合适地点设置加氢设施的可行性；如会，详情为何；如否，有何措施完善氢能源运输的基础配套设施，加快推动氢能源车辆广泛在港使用；及
（三）鉴于本年度《财政预算案》提出在新能源运输基金下预留二亿元，开展氢燃料电池双层巴士及重型车辆的试验，政府有否评估该款额是否足够推动氢能源运输发展；如不足够，会否考虑增拨资源设立专项基金协助推展氢能源运输，以及与粤港澳大湾区内地城市共同研究和开发氢能源车辆，以加快本港绿色运输减碳的步伐；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
为配合国家的双碳目标，香港特别行政区（特区）致力争取在二○五○年前实现碳中和，并力争在二○三五年前把碳排放量从二○○五年的水平减半。特区政府在二○二一年三月、六月及十月先后公布《香港电动车普及化路线图》、《香港清新空气蓝图2035》及《香港气候行动蓝图2050》。就减少运输界别的碳排放，发展新能源运输是全球大势所趋，上述蓝图及路线图涵盖各方面推动使用新能源运输技术的政策方向和未来目标，引领香港在二○五○年前达到车辆零排放。
氢能转化为机械能或电能的过程，不会排放温室气体或其他空气污染物。若配合使用可再生能源生产的绿氢，可达致由生产到使用都不需排放温室气体或其他空气污染物的标准。如何降低绿氢的生产和运输成本和其生产过程中的耗损等，仍需深入研究。现时氢燃料电池车技术仍处于发展初期，世界各地主要投放资源于相关的研发、营运试验和配套建设。
行政长官在二○二二年《施政报告》中提出在二○二三年有序地开展氢燃料电池双层巴士及重型车辆的试验，并在二○二五年制订陆上运输使用氢能的长远策略。为配合氢燃料发展趋势，特区政府于二○二二年成立了氢能源跨部门工作小组（工作小组），统筹各政策局和部门准备本地采用氢燃料的工作，推动氢能在本地使用。工作小组由环境及生态局、运输及物流局、发展局、保安局、环境保护署、机电工程署、消防处、运输署、海事处、规划署、地政总署、屋宇署及建筑署组成。
工作小组首项重点工作是因应本地情况，分阶段有序地开展氢燃料电池双层巴士和重型车辆的试验。工作小组会审视试验项目的申请，并就安全及规划等方面提供意见，协助相关业界尽快开展试验。小组的工作亦包括对加氢站、氢站补给安排及在道路使用氢燃料电池車等方面进行安全评估，以及参考各地相关法规、标准及技术指引，为在本地长远使用氢燃料运输订立相关安全运作框架。
工作小组已原则上同意首批共三个试验项目的申请，涉及试验在巴士公司厂房设置加氢设施、试验一辆氢燃料电池双层巴士，以及在煤气公司煤气厂试验设置抽氢设施等，亦正计划试验氢燃料电池重型车作收集垃圾或清洗街道用途。我们预计首辆氢燃料电池双层巴士的试验可在今年内启动，而重型车试验可于明年开展。
就陈议员的提问，经谘询运输及物流局及机电工程署，我现回覆如下：
（一）香港交通繁忙，车辆不时需行经隧道及人口密集的地方，加上高密度的市区环境，我们在探讨应用发展中的氢燃料运输技术时必须谨慎行事，确保市民安全。政府将会利用在氢能源车辆试验时所采取的暂行标准及所提供的数据及实地经验，为在本地长远使用氢燃料运输订立相关安全运作框架，包括修改现行规管石油气车辆的《气体安全条例》（第51章）以涵盖氢燃料，有效规管氢燃料电池车、氢燃料供应链及氢燃料电池车维修人员及工场的安全。过程中，机电工程署已聘请氢燃料顾问在二○二二年十一月底展开专项研究工作，与不同持份者共同商讨及制订关于氢燃料系统、加氢站和量化风险评估的技术指引、审视氢燃料电池车试验计划，并研究未来立法规管氢燃料应用的模式。政府计划在二○二三年第三季聘请顾问研究法例修订的细节及进行营商环境影响评估，并在二○二四年开展准备工作，期望在二○二五年向立法会提交条例修订建议。
（二）工作小组正与氢燃料试验项目的申请人及其他持份者紧密联系，研究在不同地区设置加氢设施的可行性，包括研究把现有加油站转型至加氢站，或容许同一站加充多种车用燃料。首个加氢站的试验将在今年内与氢燃料电池双层巴士试验一同启动。此外，内地新能源车辆的发展对本地跨境运输业将有一定影响。除氢燃料电池车辆外，我们亦不排除在未来应用其他绿色技术的可能，特别是技术急速发展的电动车。我们已着手研究如何在邻近关口区域提供足够的充电和加氢设施，支援将来跨境物流业采用电动或氢燃料电池货车。
（三）为协助运输业界开展氢燃料运输试验计划，政府已在新能源运输基金下预留二亿元，资助试验项目下购置、建造或租赁氢燃料电池车辆、设置加氢设施、营运支出（如购买氢燃料）等相关费用。现时预留的金额足够资助不同种类车辆的试验，如双层巴士、重型货车、作收集垃圾或清洗街道用途的重型车等。
政府会参考国家（包括粤港澳大湾区其他城市）和海外其他城市的经验和科研成果，考虑如何调整香港推动氢燃料电池车辆的步伐。我们亦会密切留意其他新能源运输技术的发展，并配合世界各地发展趋势，为香港订立切实可行的绿色运输减碳策略。我们的目标是在二○二五年或以前公布推动电动公共交通工具及商用车的路线图，及制订陆上运输使用氢能的长远策略，协助引领香港达致二○五○年前车辆零排放。
多谢主席。
完
2023年5月24日（星期三）
香港时间12时15分
香港时间12时15分