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以下为环境局局长黄锦星今日（二月十二日）在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢议案（第二节：土地、房屋、交通、环境及保育）辩论的发言全文：
主席、各位议员：
多谢各位议员的意见。以下我会对空气质素、废物处理、自然保育，以及应对气候变化和能源效益等几方面作回应。
改善空气质素
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在改善空气质素方面，政府正进行跨部门合作，一起致力落实《清新空气蓝图》内各项措施。随我们近年推出一系列新措施，我们一直有检视相关数据的成效，客观上可见到香港的空气质素正持续改善，二○一○年至二○一四年的五年间，一般空气监测站的数据反映，可吸入悬浮粒子、氮氧化物、二氧化氮和二氧化硫四种主要空气污染物，分别下降百分之四至百分之十一不等，而路边空气监测站的数据，更反映这四种主要空气污染物的下降幅度达百分之十至百分之二十一不等。当然我们仍然会严阵以待，因为同期的臭氧浓度上升百分之十八，反映我们需要加大力度，和广东省一起应对区域空气污染的挑战，保障公众的健康。
在二○一五年，我们会陆续推出新的减排措施，具体计划包括以下：
首先是规管远洋轮船排放。船舶排放是香港可吸入悬浮粒子、氮氧化物和二氧化硫的最大污染源。继去年规管本地用的燃料的含硫量，今年我们会集中针对远洋船，包括货柜船、邮轮等，它们都是使用重油，其平均含硫量是百分之二点六。为改善港口地区，包括葵涌等地区的空气质素，我们会在今年内推行新法例，规定远洋船泊岸转油，即在停泊时转用含硫量不逾百分之零点五的燃料。
在减少车辆排放方面，首先我们於去年三月推出鼓励与管制并行的策略，目的是在二○一九年底前淘汰欧盟四期以前柴油商业车。截至去年底，超过２１０００辆欧前、欧一至欧三标准的柴油商业车已在本港退役。此外，自去年九月起，我们在路边设置流动遥测仪器，检测排放过量废气的汽油和石油气车辆。截至去年十二月底，遥测仪器已检测约１３６０００部车辆。以上措施是切实有助减少车辆废气排放，改善路边空气质素。
在这大环境之下，我们一直采取多元的方法，加强市区路边的空气质素，当中有专营巴士在铜锣湾、中环及旺角的繁忙路段，占交通流量可达四成。政府正联同专营巴士公司在这三个地区设立低排放区，限制只有低排放巴士可於区内行驶。我们会在今年三月向立法会环境事务委员会报告具体的安排。
同时，政府全数资助专营巴士公司购置３６辆单层电动巴士，测试它们在本地交通情况下的操作和效能。第一批电动巴士将由今年中起陆续进行试验。
此外，为减少非路面流动机械造成的空气污染，我们由本年六月起将推行新法例，规定供应本地使用的新非路面流动机械的排放标准。我们已在一月向立法会提交新法例。
另外，延展「清洁生产伙伴计划」方面，环保署联同广东省经济和信息化委员会於二○○八年开展了「清洁生产伙伴计划」，鼓励和协助本港及珠三角地区的港资工厂采用清洁生产技术及工序，为改善区内环境包括空气质素。
鉴於伙伴计划带来的良好环境效益及业界的积极反应，我们已预留１亿５，０００万元，将其延展五年至二○二○年。除了继续资助参与的工厂进行实地评估和示范项目，我们亦会支持相关的宣传推广，我们将於今年二月底向环境事务委员会作进一步介绍。
废物管理
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在废物管理方面，首先都市固体废物收费是大家最关注的重点，政府正按照《资源循环蓝图》所作出的承诺，逐步推出各项措施，多管齐下，以迈向我们十年减废四成的目标。在源头减废方面，都市固体废物收费是一个当中的重要政策，有关筹备工作亦已展开。我们将会很快向环境事务委员会介绍计划的框架建议。另外，除了於今年四月一日全面推行的塑胶购物袋收费，我们亦会在今年立法年度之内积极展开多个生产者责任计划，当中包括提交废电器电子产品生产者责任计划的立法建议，并且继续筹备饮品玻璃樽生产者责任计划。另外，我们亦会展开「绿在区区」等支持减废回收的项目，为都市固体废物收费作准备及配套。
在资源回收方面，为了推动回收业可持续发展，政府已预留十亿元设立回收基金，藉此协助回收行业提高作业的质素、能力和效率等，促进资源循环、回收和再造。立法会环境事务委员会已表示支持设立回收基金。我们期望在取得立法会拨款后尽快推出回收基金。
在政务司司长主持的「推动回收业可持续发展督导委员会」统筹下，我们已推行各项促进回收业的措施，包括提供基础设施，例如土地及公众货物起卸区专用泊位、加强行业人手的培训和发展、鼓励研究和投资於相关技术，以及推动公众支持干净回收和改进可回收物的回收网络。
至於减少厨余方面，「惜食香港」运动除了全民动员的宣传外，我们亦有量化目标及成果，例如，现时大约有四百个机构及业界组织签署了我们的约章，个别商户在一年内平均减少百分之十五甚至更多的厨余。另外，我们透过环境及自然保育基金於去年拨款超过一千万元，投放适当的资源支持八个非政府组织，妥善收集适宜食用的剩菜等转赠，估计可以有八百吨食粮转送予有需要的人士。今年该基金继续加大力度支持减废和类似剩食转赠的行动。另外，今年我们也会推出新的「惜食食肆」计划，当中的食肆会在餐牌上提供餐食份量的选择，用优惠定价回馈顾客鼓励大家合适地选择较少份量的惜食餐饮。
在转废为能方面，在大家的支持下，大屿山小蚝湾的有机资源回收中心，简称「厨余厂」的合约已经批出，期望於两年内落成运作。
另外，目前三个运作中的策略性堆填区，都设有抽气设施回收堆填气体作可再生能源之善用，透过堆填区内的发电机组为堆填区的日常运作提供电力，亦会用作发热燃料供予堆填区内的污水处理之用。另外，新界东北堆填区自二○○七年开始，亦将剩余的堆填气体往外输至煤气公司位於大埔的厂房用作替代能源。为进一步善用这些剩余的堆填气体作为可再生能源，环保署於去年十二月与新界东南堆填区的承办商签署一份为期２０年的补充协议，由煤气公司提供设施，将剩余堆填气体转化成为合成天然气，然后经专用管道输送至井栏树调压站，注入煤气公司的供应网络，善用这些都市可再生能源。
至於在屯门的污泥处理设施，现正进行运作测试，我们预计於今年首季投入运作。当中过程所产生的能源，透过设施内的发电机组转化为电力，提供设施本身的日常运作之外，可输出达２ＭＷ（Ｍｅｇａ Ｗａｔｔ）剩余电力至公众电网。
在环保采购方面，政府一向直以身作则，透过环保采购政策，带头推动回收和重用，鼓励公营机构及商界一同响应。我们一直密切留意市场发展，正在筹备扩大现有的环保采购清单，进一步深化环保采购以推动回收和重用等。
自然保育
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在自然保育方面，我们的主要工作包括生物多样性、乡郊环境以至海岸公园等。在过去一段时间，我们和相关持份者，包括学者、专家、环团和其他相关人士与督导委员会和工作小组一起商议制订香港生物多样性策略及行动计划，我们的目标是於今年就这方面的工作推出全港性谘询，藉此推进香港首份加强保育生态以至相关环境生物多样性的策略及行动计划。
此外，我们有四项有关自然或乡郊保育方面的工作要点，除了增加海岸公园的面积外，我们会根据既定的原则和准则，评估「不包括土地」是否纳入郊野公园，这在过去也有先例，使郊野公园整体面积也有所微增。另外，西湾纳入郊野公园后有管理计划，以崭新思维与村民和相关人士探讨如何推动这个计划的落实，藉此强化郊野保育并促进生态旅游。另外，在郊野公园以外的相邻乡郊地方，也可以缔造有更大合作空间，政府和相关团体应该善用这些民间力量和组织，协助维护乡郊的环境及美景，我们愿意以开放的态度和采纳创新的做法，让这些乡郊环境得到更好的保育与享用，维护香港整体的利益。
应对气候变化及能源效益
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在应对气候变化及能源效益方面，我们会继续采取措施，多管齐下减少香港室气体的排放。当中包括我们与有关部门会推行不同措施，以提升建筑物能源效益、推广环保陆路运输、加强转废为能，以及优化未来发电燃料组合，以达致我们於二○二○年将本港碳强度由二○○五年的水平减少百分之五十至六十的目标。在优化燃料组合方面，在即将进行的有关未来电力市场发展检讨中，我们会交代去年进行的发电燃料组合的谘询结果和政府拟定的方向。
此外，我们会与公营机构及相关团体合力，采取积极的措施推动能源效益以至绿色建筑，以及鼓励市民及各界一起节约能源，整体来说减少香港整体电力需求。政府会以身作则，继二○○九年再次推行政府建筑物的节电目标，在未来五年政府建筑物用电量进一步减少百分之五。预计每年可节省约７０００万度电。
户外灯光
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最后，我想说户外灯光专责小组已完成分析较早时有关规管户外灯光建议的持份者及公众参与活动收集到的意见。小组将在未来数月内提交小组报告及建议给政府。我们将向环境事务委员会报政府的回应及规管户外灯光的措施。
来年，我们仍面对不少环境的挑战。我们期望各位议员继续支持我们的工作，合力缔造香港成为一个更宜居、更环保的城市。
多谢主席。
完
２０１５年２月１２日（星期四）
香港时间１９时２８分
