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以下为商务及经济发展局局长苏锦梁今日（五月二十八日）在立法会会议上就黄定光议员的提问的书面回覆：
问题：
立法会秘书处於本年五月发表关於「个人游」计划的《研究简报》，指出该计划虽然为香港带来经济效益，但亦引起公众关注内地访港旅客持续增长对市民的影响（例如日用品的供应、公共交通系统及公共／康乐设施的使用量），并建议政府把「社会承受能力」列为厘定旅游业的承受能力的其中一项考虑因素。此外，据报全国人民代表大会常务委员会委员长兼港澳工作协调小组组长，早前要求国务院港澳事务办公室和国家旅游局调查研究香港接待内地旅客的容量，并与香港特区政府切实合作找出应对措施。就此，政府可否告知本会：
（一）会否针对社会承受能力，重新对本港旅游业的承受能力进行评估；若会，详情为何；若否，原因为何；
（二）鉴於有报道指出，商务及经济发展局局长最近表示，当局正与中央就访港内地旅客的人数及结构进行沟通，以期找出既可惠及本港经济，又能减少对民生影响的方案，该项工作的进展为何，以及预计何时公布具体结果；及
（三）鉴於香港旅游发展局的数据显示，在个人游旅客中，「不过夜」旅客的比例由二○○四年的百分之二十七点六大幅上升至二○一三年的百分之六十四点九，而他们访港的目的以购物为主，当局有何措施将该等旅客从购物区分流到其他地区，以减轻他们的购物活动对购物区的公共设施和商场，以及往返该等地区的公共交通系统造成的压力？
答覆：
主席：
特区政府明白香港社会对於旅客数字持续增长对民生影响的关注。二○一二年九月，行政长官宣布内地有关部门将与特区政府密切沟通配合，待确定香港的承受和接待能力后，才考虑实施「非深圳户籍一签多行」及有序地签发六个城市的异地签注。特区政府於去年年底完成有关香港承受及接待旅客能力的评估工作，并正根据评估报告的建议，从三方面手促进本港旅游业的长远及稳定发展，包括继续提升接待旅客能力；透过发展具特色的旅游设施群，吸引高增值客群来港旅游；以及加强宣传推广不同地区的旅游景点以减轻传统旺区的挤塞。
考虑到社会继续对本港接待旅客的能力表示关注，行政长官在今年四月表示，特区政府现正研究调控旅客人数增长和旅客结构的办法。有关的研究仍在进行中，我们会在与中央政府和内地相关部门磋商后尽快公布结果。我们的大前提是确保旅游业稳定及有序发展，同时尽力减轻旅客增加对社区带来的不便，平衡旅游业对香港经济及民生的影响。
至於如何将以购物为主的旅客分流方面，我们注意到早前有建议提出在边境附近土地兴建购物城，我们认为值得考虑。如能成事，短期可帮助分流旅客，长远甚至可为新界现有及规划中的新市镇的居民提供就业机会。早前曾有建议在落马洲边境附近土地兴建商贸购物中心，有关建议所涉及的地方绝大部分均为私人土地，如果由政府以收地方式推动作私营商业发展，未必符合收地作公共用途的法定要求，收地亦需要动用大量公帑和耗费不少时间。我们相信如果由业权持有人结合市场因应该区的商业潜力来主导发展会更有效率，并乐意协调相关政府部门为项目倡议者提供所需要的资料和协助。
完
２０１４年５月２８日（星期三）
香港时间１２时２１分
