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以下是运输及房屋局局长张炳良教授今日（一月十七日）在记者会上就二零一四年《施政报告》内有关房屋发展情况的开场发言：
在今日这个记者招待会上，我会集中讲述未来房屋发展的情况。
房屋问题是市民最关注的社会民生问题，也是本届特区政府施政的重中之重。正如我过去多次公开表示，房屋问题是困扰民生，若果不去解决，社会就不能稳定。
基於过去种种历史和结构性的原因，我们当今面对的房屋问题是错综复杂，既有供应严重落后於需求的问题，也有楼价与租金脱离社会普遍负担能力的问题，还有不少低收入家庭在环境恶劣的单位居住（包括条件欠佳的房）问题。
政府不低估房屋问题的严重性，也不认为房屋问题能在短期全面解决。但是，我们有解决这个结构性问题的决心和策略。
首先，我们定下明确的房屋政策目标：（一）协助基层「上楼」；（二）加快加建公屋，重搭房屋阶梯；（三）复建居屋，协助低中收入人士、年青人及一些经济能力较佳的公屋租户自置居所，促进公屋流转；（四）维持私人楼市健康平稳发展，并在房屋供应偏紧的情况下，优先照顾香港永久性居民的置居需要。
过去一年多，政府在需求管理及增加供应两方面手。
在需求管理方面，我们分别在二○一二年十月推出买家印花税及加强额外印花税，以及在二○一三年二月全面提高物业买卖从价印花税的税率，以打击短期投机炒卖，遏抑外来和投资需求，优先照顾香港永久性居民的置居需要，把楼市稳定下来。最近几个月，楼价已经放缓，部分且呈下调现象。
在增加供应方面，政府在去年《施政报告》中宣布增加公屋兴建量，由首五年的平均每年15 000个单位增加至二○一八年起五年的平均每年20 000个单位。后来，我们成功使首五年的公屋兴建量再?加4 000个单位，以达到总共79 000个单位。
年中，经过各决策局和部门的努力，政府物色了足够土地，以落实由二○一二至一三年度至二○二一至二二年度的十年期内总共提供约179 000个公屋单位的目标，以及在二○一六至一七年度起的四年共提供约17 000个新居屋单位。
更重要的是，我们启动重订长远房屋策略，公众谘询已於去年十二月初结束。谘询结果显示，公众普遍支持长远房屋策略督导委员会（长策会）提出的供应主导策略大方向，即持续增加公私营房屋的供应，以长远地处理供求失衡的问题，并且加强公营房屋的角色。
虽然长策会的谘询报告将於二月中旬才会提交给政府，但鉴於处理房屋问题刻不容缓，所以行政长官决定率先采纳公众已有明显共识的建议，即以470 000个单位作为未来十年公私营房屋的新供应目标，并且在新供应中将公营房屋（即包括公屋和居屋）的比例提升至六成。
行政长官又决定尽快提高居屋的供应量。政府的新公营房屋供应目标，是在未来十年提供平均每年约20 000个出租的公屋单位和约8 000个出售的居屋单位，总量将较政府去年的承诺增加约36%。今天不少年青小中产「望楼兴叹」，我们希望，随复建居屋，及居屋供应量陆续增加，会改善他们置居的机会。
过去由二○○九年至二○一三年的五年，公营房屋的总落成量约为75 000个单位，私营房屋单位落成量约为48 000个单位。
在未来五年（二○一四年至二○一八年），预计公营房屋落成量约为80 000个单位；而根据政府已知「熟地」上已展开或将会展开的私人住宅项目初步估计，私营房屋的落成量预计约为68 000个单位。
再展望下一个五年（二○一九年至二○二三年），公营房屋将会大幅增加至约200 000个单位，我们同时会按新供应目标提供可兴建私人住宅的土地。由上述数字可见，供应主导策略带来的改善将会日渐显著。
由於未来五年?大概80 000个公营房屋单位的兴建工程经已展开，再进一步增建的空间实在是有限，因此，要达到新的十年公营房屋供应目标，便需在其后五年补足，后五年约200 000个单位的公营房屋兴建量，将是首五年的两倍半，对我们的挑战非常大。相关决策局和部门已在进行物色土地的工作，但我们必须得到社会的支持，方可尽快完成已物色的土地的规划及其他所需的程序。稍后陈茂波局长会就物色房屋土地方面再作介绍。
大幅度?建房屋难免对社区产生影响，政府会尽力将影响减低，做好交通配套，并且致力确保房屋委员会有足够财政，以及建造界有足够人手去应付这项庞大的社会工程。
政府有决心推动落实这个供应目标，但是在在需要社会整体和地区人士的支持，特别是在平衡各方面需要上有时需作出艰难的抉择。
此外，政府会朝既定的目标，充分参考长策会即将提交的谘询报告，跟进其他各项的建议，制订长远房屋策略，於今年稍后会公布。
完
２０１４年１月１７日（星期五）
香港时间２０时０５分
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