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以下是今日（七月十日）在立法会会议上何俊贤议员的提问及运输及房屋局局长张炳良教授的答覆：
问题：
《商船（本地船只）（避风塘）规例》就可进入各避风塘或在其内停留的本地船只的总长度有不同规定：在现时14个避风塘当中，7个的允许总长度（下称「长度限制」）为30.4米，而其他避风塘的长度限制则为50或75米。超长船只的船东可向海事处处长申请船只进入避风塘的许可证，以进行维修船只或卸下渔获等活动。有渔民向本人反映，渔业是香港历史最悠久的行业之一，渔民以避风塘为家的背景源远流长。然而，由于现时有一定数量的渔船的总长度超过30.4米，避风塘的长度限制造成一连串的问题，影响渔船的运作及渔民的生活。例如，由于香港仔避风塘的长度限制为30.4米，在香港仔一带活动的渔民只可将超长的渔船停泊在遥远的喜灵洲避风塘，为渔民带来极大的不便，而额外的航程亦增加意外风险。就此，政府可否告知本会：
（一）对于总长度超过其活动范围内的避风塘的长度限制的船只，政府提供了哪些地方供它们停泊；如该等渔船需跨区或在避风塘外停泊，政府有否考虑到该安排会否使渔民有家归不得，对他们构成不便和带来额外的意外风险；
（二）鉴于持有许可证的超长渔船获准进入避风塘，显示有关的避风塘在设计上能够让超长渔船停泊，政府会否研究在休渔期及农历年以外的时间，准许若干艘超长渔船停泊在其活动范围内的避风塘，以切合渔业的运作需要；如会，详情为何，包括实施日期；如否，原因为何；及
（三）政府会否研究修订法例、推出行政措施及进行全面检讨，改善各避风塘的设施及规划，让避风塘的长度限制及各项配套设施能配合渔业发展并与地区融合，以协助与渔业相关的批发零售行业发展，和支援渔业的可持续发展；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
香港水域现时共有14个避风塘，共提供419公顷的避风水域，供船只在恶劣天气下碇泊。由于避风塘的出入口、通航区及碇泊区设计上的限制，各个避风塘就可进入或在其内停留的船只的总长度有不同规定，该等「允许总长度」列明在现时《商船（本地船只）（避风塘）规例》（香港法例第548章，附属法例E）的附表中。当中香港仔南、香港仔西、铜锣湾、三家村、筲箕湾、船湾和盐田仔避风塘的允许总长度为30.4米，其余6个避风塘的允许总长度为50米，另有一个避风塘，喜灵洲避风塘的允许总长度为75米。各个避风塘的面积和允许总长度载列于附件一。
就何俊贤议员提问的各部分，现答覆如下：
（一）截至二○一二年底，本地领牌船只的数目约为16 300艘。整体上，现时香港水域内的避风塘、遮蔽碇泊处以及其他碇泊设施的总供应面积大致足以应付本地领牌船只，包括本地渔船，以及访港小型船只的需要。
根据海事处的统计，现时本地领牌的第III类别船只，即渔船，约有6 470艘，其中的九成半、约6 100艘的长度少于30.4米，适合于所有14个避风塘内碇泊；其余约300多艘船只长度为30.4米至50米之间，而目前市区亦有多个避风塘供这些较长的船舶碇泊，包括观塘避风塘、新油麻地避风塘、蓝巴勒海峡避风塘，以及土瓜湾避风塘。
（二）在法例规定下，本地船只的总长度如超过某个避风塘的「允许总长度」，则不得进入该避风塘或在其内停留，但获海事处处长允许者除外。向海事处申请许可证（俗称「超长纸」）的手续并不复杂；而每次申请的法定费用为160元。海事处在二○一二年就全港14个避风塘共批准900多个「超长纸」申请，实数为988个，详情见附件二。海事处处理申请时会考虑多项因素，包括该避风塘的碇泊情况及限制、对该避风塘内其他船只的影响和船东所提供的理由是否充份等。
于农历新年（农历十二月十五日至一月十五日）和南海伏季休渔期（约在每年五月十六日至八月一日）期间，考虑到居住在南区的渔民有需要使用香港仔西避风塘，海事处有向相关渔船批出「特别超长纸」，容许超长船只在该处作较长期的碇泊。二○一二年内，有约50艘渔船就农历新年或南海伏季休渔期向海事处申请「特别超长纸」，并全部获得批准。
至于在农历新年和南海伏季休渔期以外的时间，船东亦可向海事处申请「超长纸」。在二○一二年，海事处批准的申请中，船东所提出的理由除了便利船只度过节日或休渔期外，亦包括进行维修、补给、海事工程、打捞沉船、货物作业，以及船东住院、办理婚事和丧事等。海事处在处理「超长纸」的申请时，充分照顾渔民的作业及其他实际需要。
（三）现时避风塘的设施大致上可配合本地渔业的运作需要，海事处会不时评估全港整体避风泊位面积的供求情况，最近一次的大型评估于二○○九年进行，其后于二○一二年更新了数据。在确保香港水域内航行安全的基础上，海事处现计划于二○一三至一四年度对避风泊位的供求和规划，再进行新一次的深入检视，务求善用水域，提供更大的方便和弹性予船只使用者。
就何议员问及有关协助与渔业相关的批发零售行业发展和支援渔业的可持续发展，食物及卫生局局长表示，在支援渔业发展方面，鱼类统营处辖下的鱼类批发市场大部分设置于避风塘或附近一带，现时除了提供冰鲜海鱼的批销服务，以及渔获卸下和贮存设施外，亦腾出空间作渔产贸易办公室和活海产批销等用途；此外又成立了渔产品加工中心，以发展及推广有特色的本地优质渔产品。渔农自然护理署及鱼类统营处会继续支援渔业可持续发展，并与业内持份者保持沟通。
主席，我谨此陈辞。
完
２０１３年７月１０日（星期三）
香港时间１５时４６分
