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以下为今日（二月二十七日）在立法会会议上郭家麒议员的提问和环境局局长黄锦星的书面答覆：
问题：
政府早自一九九八年已推动废物回收，并在各区设置三色废物分类回收桶（三色回收桶），分类及收集废纸、塑胶及金属。较早前有环保团体指出，三色回收桶的数量太少、放置地点不当和设计不佳，以致影响废物回收的成效。就此，政府可否告知本会：
（一）过去五年，每年全港共放置多少套三色回收桶；
（二）过去五年，每年经三色回收桶收集的废纸、塑胶及金属分别的数量及其占该3类废物的总数量的百分比分别为何，以及该3类废物分别被弃置於堆填区的数量（按附表一列出）；
（三）政府现时向公众推广使用三色回收桶的渠道和详情，以及过去5年，每年的有关宣传开支（按附表二列出）；
（四）当局有否定期检讨三色回收桶回收废物的成效，包括它们的设计、放置地点、收集废物的数量，以及相关宣传渠道及费用是否足够等方面；如有，详情为何；如否，原因为何；及
（五）政府有否计划加强三色回收桶回收废物的成效，以减少及循环再用废物；如有，详情如何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
设置三色废物分类回收桶是减少废物及增加回收量的其中一项措施。这措施源自政府於一九九八年推出的《减少废物纲要计划》，计划的目标包括延长堆填区的使用期、尽量减少产生需要弃置的废物、协助保存不能更新的地球资源及提高废物的循环再造比率。
自一九九八年起，食物环境生署（食环署）、康乐及文化事务署（康文署）、渔农自然护理署（渔护署）等部门在全港各公众地方提供废物分类回收桶。与此同时，环境保护运动委员会亦透过「三环夺宝新纪元」的推广计划，免费向屋苑派发三色废物分类回收桶。此外，环境保护运动委员会又免费派发废物分类回收桶予各学校，以达致教育及回收效果。
延续上述推广计划，环境保护署（环保署）於二○○五年开始在全港推行「家居废物源头分类计划」。计划的目的，是在楼宇每层及屋苑范围内增设废物分类设施，方便居民在源头将废物分类，以及增加可回收物料的种类。参加「废物源头分类计划」的屋苑，一般以废物分类回收桶作为主要回收设施，回收物料包括废纸、金属、塑胶、旧衣服、旧电脑及电器等，进一步提高废物回收率和减少弃置废物。
环保署再在二○○七年把「废物源头分类计划」扩展至工商业楼宇（包括所有非住宅大厦，例如教育机构及非牟利组织，即大专院校、医疗机构及社区设施等），鼓励市民不论在家居或工作地点，均实行废物源头分类。计划实施至今已有超过1 940个屋苑（包括所有共181个公共屋）参加，覆盖超过80%全港人口；参加计划的工商业楼宇超过800幢。
就问题的各个部分回覆如下：
（一）政府现时在全港放置了约16 000套废物分类回收桶，放置的地点包括在行人路旁、公共运输交汇处、垃圾收集站、文康设施、郊野公园、学校、公共／私人屋苑、政府宿舍／办公大楼和医院／诊所等地方。过去五年，废物分类回收桶的数量有约五成增长，详见附表三。
（二）废物分类回收桶放置在市民日常经过的公共地方，对提高市民环保意识和培养废物回收习惯方面，扮演十分重要的角色。但由於部分回收物料会被拾荒者取去，因此废物分类回收桶收集的物料数量未能完全反映废物分类回收桶的成效。然而，从鼓励废物回收的角度来看，拾荒者把回收物料卖给回收商，亦达到回收的效果。请参考附表四。
市民的回收活动不限於使用回收桶，例如部分居民或清洁工人会把回收物料直接售予回收商，或透过以物易物等活动进行回收。根据废物回收统计调查和循环再造物料的出口数量等数据，可以较全面反映本港都市固体废物的回收情况。过去数年有关物料回收数量及弃置在堆填区的数量详见附表五。
（三）废物分类回收桶对提高市民环保意识和培养废物回收习惯已扮演十分重要的角色，我们一向将分类回收桶的相关资讯结合於废物减量、重用、在源头分类废物以及循环再造的整体教育及推广宣传。环保署向公众推广减废及回收的计划及方式以不同渠道进行，包括表彰计划、工作坊、论坛、展览、媒体广告及广播，以及在屋苑及公众地方张贴海报及横额，和举办其他宣传活动。环保署亦与政府部门、区议会、物业管理公司、地区居民团体、学校、环保团体和社会服务组织合作，在全港设立社区回收点，以建立更广泛的社区回收网络，务求推广减少废物及回收可循环再造物料。环保署亦在学校举行定期讲座，推广环境保护，包括废物减量和废物循环再造。
环保署在过去各年度用以推动废物源头分类计划和鼓励社区参与减废、废物分类、回收及循环再造的主要开支见附表六。
（四）政府经常检讨废物分类回收桶在推动废物回收的各方面事宜。在设计方面，自一九九八年推出三色回收桶以来，回收桶的设计已多次更新：
－为了防火需要，於二○○一年起回收桶以玻璃纤维制造，让回收桶可以更安全地摆放在住宅楼宇内；
－为配合扩大收集回收物料的品种，於二○○五年起回收桶使用阔口设计，以收纳较大体积的回收物料；
－为贯彻推动回收，让回收桶在不能再使用时可以回收再造，於二○○八年起回收桶使用可循环再造的物料制造；及
－为方便市民在回收时把不能回收的垃圾丢弃，於二○一一年起，政府陆续以同时可弃置垃圾及收集回收物料的多合一回收桶，取代旧有以塑胶制造的回收桶，新的多合一回收桶以不锈钢制造，更为美观耐用。
有关回收桶的放置地点和数量，食环署、康文署、渔护署等部门会按各地点的实际情况及需要（如：街道情况、人流量、回收物料收集量、回收桶的满溢情况及社区要求等因素），决定增减在公众地方的回收桶数目及地点。整体而言，政府的目标是逐步增加回收桶的数目，其中为鼓励乡郊居民养成分类回收的习惯，政府在二○一○年大幅增加乡郊回收桶的数目，由原先约360套增至超过900套，让乡郊居民可以使用居所附近的回收桶参与废物分类回收。为配合这个计划，政府与新界乡议局和各乡事委员会合作推广，除了张贴海报及在电台进行推广外，更聘请环保团体到不同村落直接教导村民如何把废物分类和使用三色桶。
此外，环保署、食环署及渔护署亦经常检讨废物分类回收桶的推行情况。
（五）政府现已采取以「减废为先」的废物管理策略，在各方面推动减废回收。现时较有效的方法是在源头推动减废和废物分类回收。就加强「废物源头分类」的成效而言，政府会继续扩大回收桶的覆盖范围，包括推动在更多公众地点、住宅楼宇及工商业楼宇设立废物分类设施，以方便市民把更多数量及种类的废物（例如玻璃樽和废电器及电子产品等）在源头分类回收。政府将以先导方式设立的「社区环保站」，亦会支援社区回收工作，包括走进社区收集可回收物料、支援「社区回收网络」和推行其他源头分类的措施等。
完
２０１３年２月２７日（星期三）
香港时间１５时３２分
