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以下是食物及生局局长高永文今日（二月一日）在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢议案（第四节：环境、
生、食物安全及环境
生、民政事务（地方行政及公民教育除外））辩论致辞全文：
主席：
医疗生和食物安全是市民非常关心的议题，亦是本届政府的工作重点之一。
在医疗生政策方面，香港拥有一个以公营系统为核心，公私营并行的医疗制度。我们的医护人员，优秀而专业，为市民提供优质可靠的医疗服务。
面对人口急剧老化、市民对医疗服务需求的增加、医疗科技发展所带来的成本上升等，我们必须采取适时措施，做好准备，提升医疗系统整体的质和量，以应付挑战。
黄碧云议员及李国麟议员分别非常关心公私营医疗的平衡。行政长官在《施政报告》清晰指出，我们应维持公私营医疗双轨制并行，让公营医疗继续为市民提供安全网，而私营医疗则为有能力负担的市民提供更多选择。
为确保公私营医疗双轨制均衡持续发展，我们会在强化公营医疗系统的同时，协助私营医疗服务发展，并改善监管制度。此外，我们亦会增加医护人员培训、加强公私营界别的协作，以增加服务量。
在强化公营医疗系统方面，我们会在来年继续投放资源，增加公共医疗系统的设施。麦美娟议员提到医院管理局（医管局）的药物名册，其使用范围亦会扩大。另外，特别一提的是在中风治疗方面，医管局会分阶段在所有联网全面落实24小时的急性中风溶栓治疗，亦会逐步延长公立医院在经过皮肤的心冠状动脉整形手术，即俗称「通波仔」手术的服务时间等。当然，我们亦有多项公立医院的兴建和重建项目。
《施政报告》亦提出，我们会成立督导委员会，检讨医管局，以确保医管局的定位和服务能够配合香港社会人口老龄化和医疗制度发展所带来的转变和挑战。至於有议员关心检讨的方向，我们提出的重点包括联网的管理制度及资源的运用。
多位议员也关注医管局一些服务现时的轮候时间，包括葛珮帆议员及陈恒镔议员等，这亦是我们十分关注和优先处理的事项。医管局於去年增加急症室的人手、加强护士职系及其他辅助人员在急症室的支援、在流感季节会增强医疗辅助服务。从二○一三年首季开始，医管局将提供特别超时津贴予医护人员以在繁忙时段增加诊症节数，进一步加强急症室服务。
在私营服务方面，为提高私营医疗服务的安全性、质素和透明度，我们成立了「私营医疗机构规管检讨督导委员会」，全面检讨医院、护养院、非牟利诊所及在社区上提供高风险医疗服务的医疗设施的规管。至於方刚议员关心医疗及美容的分界，我们的原则是确保病人的安全。在这原则下，我们不会向某一方面倾斜。
我们亦会继续制订医保计划的具体方案，陈健波议员特别关心这点，包括规管及组织架构。当然，我们亦知道保险业界特别关心医保计划的具体方案中特别有关规管的部分。我们会一直谘询保险业界，预期可在今年就医保计划提交详细建议，谘询社会的意见。
在增加私家医院的服务量方面，我们正审议两幅私营医院用地的标书，预期可在今年第一季公布招标结果。此外，行政长官亦提出研究拨地鼓励非牟利团体，甚至大学开设医院，自负盈亏。
在增加医护人手方面，多位议员均十分关心医护人手短缺的问题，包括葛珮帆议员、李国麟议员、黄碧云议员、陈恒镔议员，而方刚议员更提出考虑输入外地医生。在这方面，政府在二○一二／一三年起的三个年度增拨2亿元增加第一年医科学士学额100个，即在二○一七年后，每年的毕业医生人数不是320个，而是增至420个，其他医护人手的培训亦会增加。「医护人力规划及专业发展策略检讨督导委员会」正检讨长远的医护人手需要。
多位议员亦特别关心香港基层医疗的发展。为了推动基层医疗的发展，我们在今年初已增加长者医疗券计划的金额至每年1,000元。当然，有议员提出是否可把金额再提高。待计划再进一步常规化后，我们会检讨及考虑任何可优化计划的方法。另外，我们将推出长者健康评估先导计划，与非政府机构合作，为约一万名长者提供基本健康检查。
在牙科服务方面，麦美娟议员及陈婉娴议员特别提出缺乏这方面的服务。我们於二○一一年四月推行为期三年的「院舍及日间护理中心长者基础牙科外展服务先导计划」（先导计划），至现时已服务超过52 000人次。此外，关爱基金亦预留了1亿元推行「长者牙科服务资助」，资助社会福利署辖下家居照顾服务计划中的低收入长者镶假牙及接受有关服务的费用。在服务展开以来，已服务超过300名长者，会密切留意这些先导计划的成效，其后再检讨是否有能优化的地方。
方刚议员及李国麟议员亦特别关注到精神健康服务的问题。治疗精神病的国际趋势逐渐重社区及日间护理服务，让精神病患者於病情稳定时，早日出院返回社区。近年医管局推出了多项措施，增加对精神病患者的社区支援。这些措施包括成立危机介入小组，为非常高风险病患者提供外展介入服务；推行综合精神健康计划，在基层层面为一般精神病患者进行评估及提供治疗等。
医管局於二○一○年推出个案管理计划，计划暂时未能涵盖全港，但截至现时，个案管理计划已服务了超过11 000名精神病患者。医管局会继续因应需要，调配人手，在未来两年进一步将个案管理计划推展至全港各区。
精神健康政策和相关服务涵盖多个政策局及部门的工作，而社会对精神病患者和康复者的接纳和支援尤为重要。我们会透过整合精神健康工作小组的工作，全面检视精神健康政策，并因应社会的需要及国际发展趋势调整这方面的服务模式，包括探讨社区治疗令的可行性。
在食物安全和环境生方面，我们一直推行「从农场到餐桌」策略，确保市民享用的食物符合安全标准。有议员提到政府要加强食物零售商销售和入货记录的保存，我们会积极考虑，并应该加强这方面的工作。食物安全中心在二○一二年从市面上共抽取约65 000个样本作检测，整体合格率达99.8%。我们会继续参考海内外的工作标准，不时调整食物监察的范围及力度。
由於去年十二月发现怀疑质素有问题食油的事件，我们作出积极跟进，当中的工作计划，我不在此详细讲述。由此事件而引起的一个专项对市面上食油的测试，刚刚已完成工作并公布了结果，是合格的，当然有少部分样本含有一些致癌物质，但在全部样本中，这些物质含量也没有超标。
包括黄碧云、陈家洛和王国兴数位议员在内的多位议员，也特别关注骨灰龛的供应和规管。我们会积极推行增加公营骨灰龛的供应，详细情况我不在此讲述，但在未来十年至二十年，当然需获得区议会支持，我们能推进的骨灰龛供应数目将以十万计。在规管私营骨灰龛方面，我们已承诺在今年第四季把条例草案提交立法会审议。
多位议员，包括梁家杰议员、王国兴议员和陈婉娴议员，亦特别关注公众街市和贩商的政策。为进一步改善和优化小贩排档的防火性能及设计，我们在较早时已公布一项资助计划，为全港43个固定摊位小贩区内约4 300名小贩提供资助，让他可於原位装修，以及搬离一些可能阻塞附近民居出入口的位置，以减低发生火灾的风险。另外，为腾出更多空间，亦有一项资助计划向愿意交回小贩牌照的贩商，提供一次性的补偿。有关这些计划，我们最近亦一直与贩商代表跟进，并会於不久将来再向立法会相关事务委员会报告进展。
至於公众街市方面，我们亦已向立法会相关事务委员会承诺，会进行全面检讨，包括对公众街的定位，以及从各方面提升其设施。
在渔农业发展方面，议员也知道政府最近提出成立「渔业持续发展基金」及进行其他相关的工作。有数位议员特别关心农业方面的发展，包括葛珮帆议员、张宇人议员和何俊仁议员。其实我们在这方面的工作一直没有停止，推动渔农业发展的基金有1.15亿元。渔农自然护理署不断透过提高技术，推动本地科技发展以增加有机农业的质素和产量。
另外有数方面是议员提到特别关注的问题，包括食物价格和供应的稳定性、中医发展，亦有提及关於爱护动物方面的问题。在这些方面的意见，由於时间所限，我在此不再逐一解释，但我会在小心聆听各位的意见后，再作跟进，并於立法会相关事务委员会向大家再报告。
至於最近发生有关奶粉供应的问题，我们在今日下午将有记者会公布推出多管齐下的措施，确保本地妈妈和婴儿在这方面的供应是足够的。
主席，我们必须要正视和审慎处理整体人口老化和医疗成本上升所带来的挑战。行政长官在《施政报告》提出有关医疗的政策和措施是务实和具前瞻性的。至於有议员提到我们那公私营医疗双轨制并行的发展，这是有必要的，因为在过去一段时间，有某段时间市民担心本地的医疗体系倾斜向公共医疗方面，有段时间则强调在私人医疗发展方面，因此行政长官提出平衡发展公私营双轨制的医疗制度，其实是有需要的。我们期望与立法会和广大市民一起继续探讨可行措施，完善我们的医疗和食物安全的服务。主席，本人谨此陈辞，恳请各位议员支持原议案。
完
２０１３年２月１日（星期五）
香港时间２１时１３分
