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以下是环境局局长黄锦星今日（十月二十二日）提交立法会环境事务委员会的发言稿全文：
主席：
为筹备本届政府在环保方面将推出的措施，自七月上任以来，我与同事们考察过多项设施，并与相关议员、业界人士、合作伙伴、地区组织、专业团体、学者、商会、环保团体及持份者会面，听取他们对未来工作重点及方向的意见。这些意见不少已反映於行政长官上周三的立法会发言中。我希望在这里再作补充。
香港社会追求平衡环境、民生及经济的可持续发展，面对地少人多、高密度城市化的背景，本地空气质素、生态环境、以至都市固体废物均是重点挑战。当前，在处理巨大的房屋及基建发展，以至社会民生诉求的同时，我们须缔造健康宜居的城市，修复整体环境质素，迈向更低碳、绿色的建设及生活态度。
我们期待更清新健康的空气。在协调区域空气质素相关问题的同时，我们须重点针对本地路边空气污染的源头，例如巴士、商业柴油车等，打造低排放城区；我们亦须使用更清洁能源发电，在关注电费涨价的同时，加大力度推展绿色建筑作节能和减低碳排放源头。此演化过程需要社会资源的投放、相关业界的支持配合、市民大众的行为适应，以及关顾基层市民所需。
我们需要体现更珍惜资源的城市生活，源头减废。我们须推动循环经济、落实污者自付。此相关过程涉及都市固体废物收费、环保基建如堆填区扩建以至焚化设施等之讨论，更需要相关业界及市民大众的行为适应，包括积极支持消减厨余。
我们珍视本地的自然资源，包括品种繁多的动植物、海洋生态，以至水质。我们面对的挑战，在於城市发展的同时，须控制污染、保育自然，应对和减缓气候变化以修复人居环境质素，及维护可持续发展容量，建设环保宜居的城市。
我们是否已经准备好作出承担？应由谁付出资源投放，又以何种方式作出承担？除付出金钱投放外，我们亦需要大幅度改变我们的行为以改善环境。
正如行政长官指出，政府的政策方向是既要稳健发展土地和建筑空间，又同时注重保育工作，并在发展与保育之间求取平衡。但这需要全港市民齐心，共同作出承担，方能令这些目标平衡共融。立法会及市民的支持对达致目标非常重要。特区政府会致力协调各部门，使政策的推行涵盖更全面、执行更畅顺。这一届政府在政策委员会以下加设的四个政策小组，其中一个便是以可持续发展、环境和能源为主题。小组在政务司司长统领下，为环境政策和措施加强了跨部门统筹合作。另外，我与几位政策范畴与环境有较大关系的局长，亦设有恒常的沟通机制，以加强各局间就现有政策措施和未来计划的沟通。
上周我很高兴有机会与主席及副主席讨论委员会未来一年的工作计划。以下我将就几个主要范畴向委员作出介绍。
空气质素
首先我想谈谈空气质素，这是环保工作的重中之重。故此，我们选取了空气质素，作为我们首个持份者参与活动的主题。在九月十七及二十日两场持份者参与活动中，我们听取了学者、专家及环保团体对改善空气质素工作的意见。而通过这个新的社会参与模式，政府可以直接就个别议题与民共议，让未来施政更有效、更贴近社会的脉搏。
两场活动参与者向我们清楚表达，路边空气质素是健康方面的最大关注。香港的路边空气污染主要有两个源头，是和车相关的，第一是老旧的柴油货车，第二是巴士，行政长官的发言已清楚点出，我们会对症下药。
关於柴油货车的污染问题，我们除了继续推展现有的资助计划外，亦正研究新的鼓励和规管措施，严格管理和淘汰高车龄的柴油货车。我们现时正研究具体方案，并会与运输业界详细商讨。此外，由二○一三年开始，我们会使用路边遥测仪器及先进的废气测试，促使车主妥善维修过量排放废气的汽油及石油气车辆。
巴士方面，我们计划在下年一月向委员会报告，为专营巴士加装选择性催化还原器试验的结果和下一步工作。我於本年八月考察巴士公司时，了解到改装工作的进展和成效大致良好。此外，巴士公司亦正进行采购混能及电动巴士的工作。我们亦会继续与运输及房屋局合力推展统整公共交通路线，我希望委员亦能在区议会层面支持有关工作。
在船只排放方面，我们在本年九月底推出为期三年的资助计划，鼓励远洋船舶在香港停泊时使用低硫燃料。资助计划的推行情况，已在另一份文件交代。另外，对本地船只，我们正征询业界就收紧船用轻柴油含硫量的意见，并会进行技术测试，以制定实施方案。
推展新的空气质素指标方面，我们计划於明年年初提交条例修定草案，供立法会考虑。我们正推行一篮子的措施改善空气质素，并以达致世界生组织的空气质素指引作为我们的最终目标，研究及制定中、长期指标和实施方案，并定期检讨和更新空气质素指标。同时，为配合新的空气质素指标，我们会相应检视和完善现行空气污染指数系统，以确保能更适时和准确地向公众提供空气污染的资讯。
在减少电厂的污染物排放上，上届立法会已就二○一七年进一步收紧其排放上限，作出讨论。我们正推展下一步工作，新的技术备忘录将呈交立法会通过。
废物管理
行政长官的政纲清楚表明这一届政府会采取以源头减废为主导的政策。过去数月，我访问过不少减废回收的项目，有地区层面的社区回收站，有屋为本的在地厨余处理设施，有以学校为中心的现场派饭项目，以及环保园内的大型回收企业。我亦会见过不少回收业界人士，理解现时业界的经营情况。我见到减废回收尚有很大的发展空间，问题是如何提高市民的积极性，以及如何在回收网络、设施上加以配合业界运作。
我的同事刚刚於九月访问台湾，就推行减废、回收和废物处理工作了解当地经验。台湾实施废物收费虽然有效减少废物量，但其收费计划须辅以大量配套措施，亦需调整其废物收集系统，具体推行方式存在一定的复杂性及过渡适应期。我们已计划在十二月，向委员会汇报都固体废物收费公众谘询的结果和下一步工作。
另一方面，香港每日送往堆填区的都固体废物中，超过三分之一属於厨余，虽然，都
固体废物收费可以为减少厨余提供经济诱因。不过，我们仍然会从多方面推展厨余管理的工作。我们现正筹备推出消灭厨余运动，鼓励业界及公众从源头避免和减少产生厨余，加强推展屋
减少及回收厨余计划，以及设立处理设施等。
此外，我们亦会继续落实生产者责任计划的工作，包括就扩大推行塑胶购物袋环保征费计划及引入废电器电子产品生产者责任计划提交立法建议。
不过，面对严峻的废物问题和堆填区即将满溢的危机，即使我们大力推动源头减废，我们亦不能逃避需要立刻正视固体废物处理的问题。我们现计划於十一月，就香港的废物处理事宜，举行持份者参与活动，希望能通过与民共议的过程，及早就如何应付未来的废物处理危机，订立方向。
应对气候变化及节能
应对气候变化和推动节能是本届政府另一个施政重点。我们已於六月与可持续发展委员会，推出全民节能运动，联同社会各界举办多项活动，鼓励市民「珍惜资源，全民节能」。《建筑物能源效益条例》亦已於二○一二年九月全面实施，强制要求新建建筑物及当现有建筑物进行主要装修工程时，遵守《建筑物能源效益守则》的规定。此外，我们亦会全面落实较早前可持续发展委员会向政府提交的建议，进一步深化节能方面的工作，例如在政府及商界加强推展碳审计、进一步收紧《建筑物能源效益守则》的规定等，以达致更绿色的建筑环境。
在推动节能的工作上，我们将於两方面寻求立法会的支持。第一，启德发展计划区域供冷系统第一及第二期正在兴建，我们计划於本立法年度，就工程第三期寻求立法会的拨款。此外，户外灯光专责小组现正研究如何处理本港户外灯光的事宜，并会向政府提出建议，我们计划稍后向委员会汇报这方面的工作。
在应对气候变化的工作上，除以上提及的需求管理工作以外，如何或是否改变现时的发电燃料组合以减少碳排放，亦是另一个重点。日本福岛事件发生已超过一年半时间，我们认为是时候重新审视应对气候变化工作的未来路向。故此我们将於本月底，就能源和优化发电燃料组合举行两场持份者参与活动，听取持份者的意见，以订定未来的工作方向。
自然保育
在自然保育工作方面，我们会完善郊野公园的保育及管理，以扩充香港的生态容量。就把公众尤其关注的大浪西湾，以及另外两幅位於荃湾圆墩和沙田金山的「不包括的土地」纳入郊野公园范围一事，我们会在十月底把有关的郊野公园未定案地图刊宪，并继续推展法定程序。
我们会继续跟进禁止在海岸公园进行商业捕鱼的建议，藉以提升海岸公园的生态系统。我们已就此建议谘询受影响的渔民，并会向委员会汇报。我们亦会继续落实《生物多样性公约》下的各项工作，以进一步保育本地的生物多样性。就此，我们会持续进行全港生物多样性调查计划，以记录及更新香港生物多样性资源的状况，并建立全面的香港生物多样性资料库。另一方面，我们正根据《生物多样性公约》的要求制定生物多样性策略和行动计划，并将在明年谘询相关持份者。
粤港环保合作
为了更有效处理环境污染问题，特区政府会继续加强区域合作，与广东省携手减低空气污染。粤港两地政府在二○○二年达成的改善区域空气质素计划，在二○一○年已完成，我们亦已於十月宣布，香港已达至订下的减低空气污染物排放目标。特区政府正与广东当局在此合作基础上，商讨珠三角地区下一阶段减低空气污染物排放的目标及方案，双方的讨论已进入最后阶段，我们会争取在本年内公布结果。
与此同时，由於珠三角的货柜吞吐量位列全球首位，船舶污染已成为区内空气主要污染源之一；而在国际社会上，管制远洋船舶排放亦已成为重要环保议题。为保持珠三角的可持续发展，减少区域内远洋船舶的污染，特区政府与广东省已开展讨论，推动船舶在珠三角水域靠泊时采用低硫燃料；长远而言，会共同探讨设立区域「排放控制区」的可行性，把珠三角水域打造成为先进的绿色港口。
协助珠三角地区内的港资工厂采取清洁生产技术及作业方式，是粤港合作的另一重点。两地政府正推行为期五年的「清洁生产伙伴计划」，协助改善区域空气质素和推动本地环保产业的发展。经过审视，我们建议将计划延长，有关建议将於下月提交委员会讨论。
总结
以上我就各个主要的环保工作范畴未来一年的工作作出简介。我期望未来一年与委员会紧密合作，亦希望委员能多给我们宝贵意见。多谢主席。
完
２０１２年１０月２２日（星期一）
香港时间１６时４５分
