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政制及内地事务局局长谈话全文
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  政制及内地事务局局长谭志源今日(五月七日)早上出席电台节目。以下是谭志源在节目后回应记者提问的谈话全文:

记者:建制派议员表示会以「轮更」的形式出席立法会会议,你有没有与建制派的议员谈过有关《2012年立法会(修订)条例草案》?

政制及内地事务局局长:有的。在上星期后期至周末期间,我与局方的同事都有与建制派的同事商讨在立法会星期三复会时的处理和安排。大家都知道泛民主派的议员同事在进行二读时已申明,他们在投了反对票后便不会参与余下的程序,因此有关的法定人数是要靠剩余下来的同事(来维持),所以便要看建制派的同事在星期三至星期日这五天左右的其他公务和私务时间表是如何。目前我们所收到的信息是可能有个别的议员因为家庭理由等不在香港,我待会返回办公室后会与同事细心研究出席的情况,然后再作准备。从草案的程序来说,因为有关条例在上星期三晚得到议会的支持,能够二读通过。根据立法会的《议事规则》,是必须要进入全体委员会审议阶段,因此我们现时是没有其他选择的。而根据《议事规则》,在上星期流会后,必须在下次会议恢复该项议程。所以,我相信在星期三完成数条口头质询后,便会进入有关程序。我刚才在节目中也有提及,「解铃还须系铃人」,希望两位议员悬崖勒马,为公共利益和立法会运作的缘故,可以收回那千多项修订,在辩论时亦尽量精简,以让立法会的运作恢复正常。这是我的希望。

记者:有没有与两位议员联络过?

政制及内地事务局局长:在上星期五中午左右,黄(毓民)议员与我通电话,其间我们互相表达了立场。

记者:你如何看你的前上司林瑞麟先生现时好像是黯然离开?其实你自己的去向是如何?你现时正在处理这样困难的工作,你日后是否也可能要步其后尘?

政制及内地事务局局长:就林司长方面,刚才我在电台节目已谈到,第一,我理解他个人意愿的决定。第二,在我过往的工作中,及现时他是司长而我是局长的身份,他已是我五个工作岗位上的上司。在我与他多年的接触,及工作层面上的接触,我理解林司长是位统筹及执行能力非常高并从政务官出身的问责官员。在政务官的行列中,不少同事是十分欣赏亦十分尊重他的。第三,在政治问责团队中,我认为他是团队精神非常高的同事。当然,因为他在过往多年,特别在处理政制发展上,工作的难度与挑战都十分高,这对他的民望亦有影响。与此同时,作为他的下属,亦作为主内的弟兄,我和他亦有很多私底下的个人分享,及对自己前途的一些看法。林司长是一位虔诚的基督徒,我觉得他在神学上的追求是越来越有兴趣,特别在这两、三年来。因为我在过往数年亦有修读神学兼读课程,他曾数次问我在哪儿修读及读些什么等有关问题。我隐约觉得他在这方面是希望有所追寻的,因此我在昨天听到他宣布他未来的去向时,我并没有觉得十分突然。当然对政府来说,这是十分可惜的,但我尊重他的决定和祝福他在信仰的追寻上能得到成长和进展。

记者:你自己的去向是如何?你会否害怕会步他的后尘?因为你的工作真的是困难的。

政制及内地事务局局长:作为现届的官员,我是不能在此公开个人的去向的,要留待候任行政长官和中央作出决定。我记得我以前也有提到,不论出任哪个位置,问责官员都要有充分的心理准备,要面对议会上很多的角力;要面对市民对问责官员应有的要求会越来越高、亦要做到社会认为问责官员有很高的个人操守这要求。因此,在个人操守、能力和在团队面对工作的争议性和敏感性都十分高时,我相信不论哪位出任下任官员、和出任哪个岗位,都要有充分的心理准备,应对这些挑战。

记者:林瑞麟昨日已说过自己的去留,你会否加入梁振英这届政府?

政制及内地事务局局长:刚才我已回答另一位记者,指作为现届官员,我是不适宜回答这问题的,因为提名和委任的权力在於行政长官和中央,现届官员不方便评论。我在适当时候再向大家详细交代,好吗?

记者:是否由於你会留任,因此暂时不能详谈?

政制及内地事务局局长:大家不需要有太多揣测,现在已是五月七日,若我们重组架构的工作顺利,还有一个月左右的时间大家便会知道。

记者:今日立法会主席在另一场合表示,在审议出缺安排的草案时,若其先后次序致使排在后面的草案未能获审议,政府可以选择把出缺安排的草案延后审议,政府现时有没有这样的安排?

政制及内地事务局局长:据我理解,起码在本星期三的会议是没有这样的安排的。原因很简单,因为根据《议事规则》有关法定人数的一章,若由於法定人数不足引致流会,下次复会是必须返回在流会前原本正在处理的议题的,这是正常程序的做法;再加上这草案已通过了二读,这与其他仍有待恢复二读的草案有进程上的不同,故此,若按程序来处理,我相信是要先处理有关出缺安排的事宜的,这亦是立法会《议事规则》中所订定的。当然,主席是有权作出任何调动的,但他的调动都是离不开《议事规则》中另一章所规定的议程框架。我再补充一句,有部分议员,特别是泛民主派的议员有提过,会否考虑先处理有关架构重组的事宜等。我的理解是,根据《议事规则》是要先处理质询,然后处理法案,再然后才处理议案的。故此若是在处理法案的过程中给「卡住」的话,是很难去得到议案的阶段的。所以我们现时的努力是希望把法案阶段的剩余工作尽快处理好,以免妨碍架构重组的工作。

记者:建制派昨日表示,要觅得足够人数「轮更」以保持足够的法定人数也有困难,即使有足够人数,有议员仍会实行「拉布」的策略,你们会如何处理?

政制及内地事务局局长:在这里我希望两位负责「拉布」的议员不要拖得太久,因为若大家有看过的话,有关的一千多条修订,对优化条例的实质帮助不大。大家都知道,出缺安排的修订条例只有三个句子,若把三个句子变为一千多项修订,可以想像这只是一些不同数字的组合而已。所以我认为,经过上星期长时间的二读辩论和流会的情况,加上后来社会上的舆论和反应都认为立法会不应让这些「拉布」情况影响到日常的运作,希望相关的议员能听到这方面的意见。

记者:在余下的立法会会期内亦有很多条例草案需要处理,是否需要将架构重组这议程放在较前位置,以让议题可以在立法会讨论?有人已提到要待议题上了立法会后才可以公布官员的名单。

政制及内地事务局局长:政府对於政府架构重组一定会全速处理,亦一定会把所有不必要的程序减省。故此,我们在上星期五向立法会政制事务委员会发出文件,本星期三上午八时三十分便会开会讨论这项建议的内容。我稍后返回办公室后,亦会签发一份正式通知书向立法会提交,表示会在六月正式提交议案,使立法会内务委员会可以在本星期五的会议上决定是否成立小组委员会审议。我在过去数天看到议员的反应,相信内务委员会会同意设立小组委员会。在设立小组委员会后,我们便会全速进行,包括在政制事务委员会和小组委员会都会安排举行一些公听会,以吸纳各方的意见。我们希望争取小组委员会可以在五月底完成数次审议--根据过往的经验,可能需要数次的审议。在六月初时,我们希望可以到立法会人事编制小组委员会,然后紧接到财务委员会。待得到这两个委员会通过后,我们便会到立法会大会重提经小组委员会审议的议案,有关步骤会按前述的程序顺序进行。大家都见到时间表是紧迫的,要做的工作都是很大量的。我们的重组建议是必须要,我再说一遍,是必须要得到两方面的支持:我们必须要得到市民大众的支持和必须要得到议会内议员的支持。故此,在最近一段时间,不论是罗太(候任行政长官办公室主管)、抑现届官员,都希望向传媒和各界解说,亦会到议会上解说。我希望议会的同事看到,重组的建议是为配合更好落实候任行政长官的政纲,并愿意支持我们的建议。

记者:有关《2012年立法会(修订)条例草案》,主席已经表明不会因为觉得该千多条修订是「无聊」而终止,你觉得主席是否需要运用《议事规则》来终止辩论,以让整个过程可以进行得快些?

政制及内地事务局局长:就在委员会审议阶段提出修订这决定,主席已在上星期作出了。但在辩论时,大家知道是与立法会大会的安排不同的。根据《议事规则》,在全体委员会阶段中,议员的发言每节限时十五分钟,但发言节数是没有限制的,即重复发言至「天荒地老、海枯石烂」也可以。故此,我相信主席届时的裁决是重要的,因为根据《议事规则》,若议员谈及的事情不断重复时,主席有权终止该名议员的发言。但这方面要看主席到时怎样裁决,行政机关的官员是不适宜向立法会主席表达任何意见或看法的,要尊重主席的权力和责任。多谢各位。

(请同时参阅谈话全文的英文部分。)



2012年5月7日(星期一)
香港时间15时38分

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