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以下为律政司司长黄仁龙资深大律师今日（三月一日）在立法会会议上就「研究与立法会修订附属法例的权力有关的事宜小组委员会报告」议案的开场发言全文：
主席：
首先，我多谢小组委员会的工作，以及小组委员会主席吴霭仪议员提出今次的动议辩论。
截至二○一二年一月三十一日，香港共有６９３条主体条例，其下订立了共１ ４２６条附属法例。这数字清楚显示附属法例已是香港立法常规和法典的重要部分，亦说明确实需要正确理解附属法例的使用情况。过去一年，小组委员会研究了与立法会修订附属法例的权力有关的事宜。有关讨论加深了立法会及当局对这课题的理解，有助双方找出相同的观点，以及就观点可能不同的地方加强沟通。
立法机关将订立附属法例的权力转授予其他团体，是行之已久的做法。这做法是基於务实的考虑因素，符合促进效率的需要，以便立法机关为其资源订定优先次序，并聚焦处理重要的政策事宜，而把繁复且富技术性的事宜，以及须弹性处理、须经常或紧急修改的事宜，以制定附属法例方式处理。
把订立附属法例的权力转授，并不表示立法会失去对附属法例的管制。获授权机关订立附属法例的权力，仍会受到有效的制衡。我必须强调，当局订立附属法例时，必须按照主体条例的规定，在获转授的权力范围内行事；行使获转授的立法权力，亦会受司法覆核的监察。同时，附属法例亦可由立法会按照《释义及通则条例》（第一章）及赋权条例的条文审议。
无可避免地，就个别的情况，当局与立法会对如何诠释某条法例中某条授权条文或会持不同意见。如遇上这情况，当局会与立法会和立法会法律顾问加强沟通，以公开和具透明度的方式，适时就法律意见上的分歧进行商议和讨论。同时，当局会继续致力与立法会和立法会法律顾问紧密合作，务求与立法会就向立法会提交的事项达成共识。
主席，我谨此陈辞。在听取议员的意见后，我会再作回应。多谢。
完
２０１２年３月１日（星期四）
香港时间１８时２８分
