＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是财政司司长曾俊华今日（二月二十六日）在香港电台发表《香港家书》的全文∶
姑姐：
刚刚在农历新年期间打长途电话向您拜过年，很高兴知道您身体健康。您告诉我当时纽约正下大雪，希望您不要太过辛劳亲自清理冰雪，保重身体。
每年这个时候，我都写一封家书，分享财政预算案的一些想法，顺便向您解释一下香港最新的社会经济情况。
在构思今年的财政预算案时，我从不同的谘询途径，掌握市民关心的问题。大家都很清晰地同我表达他们生活上的苦与乐。一方面，我很开心见到不少市民都受惠於经济复苏，收入增加，生活改善。但与此同时，物价趋升和楼市炽热，却加重了大家的生活压力，增添了大家的忧虑。
农历年前，我到西环与一个家庭一起吃团年饭，见到户主卢先生一家人生活乐也融融，使我觉得现在的工作更有意义，但在通胀风潮下，他们持家亦不容易。卢生和卢太逐一告诉我，近期菜心几多钱一斤、牛肉贵了几多等等。吃完一餐饭，我感受到百物腾贵将侵蚀大家的生活质素。
的确，通胀和资产泡沫风险是我们今年最重要的议题。因应通胀加剧，我推出了一系列的应对策略。长远而言，我们会透过提升生产力和增加食品进口来源等手段，来纾缓整体通胀压力。在短期来说，我也推出一系列总额约二百亿元的纾缓措施，包括多项一次性措施，例如向全港电力住宅用户提供１，８００元的电费补贴、宽免差饷和为公屋住户代缴两个月租金等，也包括一些涉及经常税务宽减的措施，例如增加供养父母或祖父母和子女的免税额，减轻大家在供养长辈和养育子女的负担。让市民大众手上可以多个钱，减少物价上升带来的冲击。此外，我建议发行「通胀挂债券」，这个名为ｉＢｏｎｄ的计划，既符合我们促进本地债券市场发展的目标，同时也可为市民提供多一个应对通胀的投资选择。
构思这些措施时，我首要的考虑是有针对性地协助大家减轻通胀压力，同时避免过度刺激消费。我预计落实这些措施后，可以减低甲类消费物价指数，即是ＣＰＩ（Ａ）的通胀率约百分之二点二。
我相信，措施可以帮到不少市民，好似方才提及的卢先生一家，就起码可以因为电费补贴和提升子女及父母免税额，纾缓通胀压力。不同情况的市民，可以受惠於不同的措施。以一个居於公屋的低收入家庭为例，他们可以收到１，８００元的电费补贴、１，６００元的免差饷、２，７００元的公屋免租，此外，他们亦会受惠於６，０００元的强积金注资，总额约为一万二千元。在中产方面，以一个月入息约四万元的五人家庭为例，亦可以受惠於电费补贴的１，８００元、免差饷的６，０００元，加上新增的免税额和注资强积金的６，０００元，受惠金额达到一万七千元。
我明白大家的具体情况和需要不尽相同，未必每一位市民都能受惠於每一项措施。但在这些措施以外，二○一一至一二年度预算案中的政府开支预算超过３，７００亿元，比本年度增加了百分之二十二，其中经常开支亦增长了百分之八，这些主要用於改善教育、医疗和福利等开支，将会改善公共服务和设施，各个阶层的市民都可以受惠。
这些政策的长远承担是实在的。例如教育方面，我特别关心清贫学生的需要，所以推出多项涉及经常性开支的政策，例如改善学生资助计划、推出奖学金和助学金，让修读副学位的同学也可以受惠。我记得有一次落区探访时，一位母亲告诉我关於课后功课辅导的需要，在了解情况后，我建议预留超过一亿元，提供课后功课辅导，鼓励大学生参与，协助来自基层的小学生。在医疗方面，今年经常开支约为四百亿元，提升的服务包括增加白内障手术的次数、为不幸患上末期癌症的病人提供纾缓护理、增加药物名册内的药物涵盖范围等。这类措施当然不会人人受惠，但我坚信，大家不会反对增加这方面的开支。
姑姐，我记得上任财政司司长时，您曾提醒我要审慎理财，一分一毫都是市民的钱，应当应使则使。这几年我一直坚持「应使则使」的原则，但为了应付金融风暴、纾解民困和投资未来，政府在二○一一至一二年度的预计总开支会比二○○七至○八年度实际总开支增加超过１，３００亿元，增幅达到百分之五十八，远超过同期本地生产总值名义增长的百分之十五点八。在同一段时间，经常开支增长亦超过百分之二十，反映我们对社会的长远承担。
楼市是市民关心的议题。我在去年十一月推出了针对短期交易的额外印花税，加上金融管理局收紧银行按揭贷款的标准，我相信，措施已经有效遏抑炒风。
不过，由於资金泛滥和利率超低等的外围因素仍未改善，我们仍要时刻警惕楼市泡沫风险。在这份预算案，我们从根本入手，采取更主动的做法，增加土地供应。下一年度的土地供应，估计可提供三至四万个私人住宅单位，远远超过每年平均两万个单位的工作指标。
我们在公营房屋方面亦会下工夫，确保增加私营房屋土地供应不会影响现时公屋供应，以维持一般公屋申请者平均轮候时间大约三年的目标。至於为纾缓夹心阶层置业压力而设的「置安心计划」亦进展良好，继首个位於青衣的项目后，我们打算第二个项目在沙田区推出。我们亦会为「置安心计划」物色更多适合的土地。
我了解社会上一直有声音，质疑我们维持楼市健康平稳发展的决心。经过十一月推出的额外印花税后，再一次说明我们的决心是毋庸置疑的。我们会继续密切监察楼市发展，同时拟备不同的方案，在有需要时，可以随时出手，确保社会经济和金融稳定。
预算案发表后，我听到社会上有不同声音。我了解传媒和公众对预算案的期望很高，对通胀预期有忧虑，我会虚心聆听各方面的批评，澄清一些不必要的误解，例如，有关强积金注资的问题、中产未能受惠等。我会继续耐心解释预算案的内容。我会总结今次经验，在将来作出改善。
我希望今年财政预算案，可以回应市民当前的诉求，同时为我们下一代的发展，奠定稳当的基础。我更希望，今次预算案投入的资源，可以促进社会合作，让社会力量可以更好地发展。我相信，社会进步是由合作而来，只有更大的力量，我们才可以迎接未来更大的挑战。
祝身心健康！
侄
俊华上
二○一一年二月二十六日
完
２０１１年２月２６日（星期六）
香港时间９时４８分
