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以下为劳工及福利局局长张建宗今日（十一月三十日）在立法会政府帐目委员会就审计署署长第五十五号报告书而进行公开聆讯的发言全文：
主席：
首先，我代表劳工及福利局（劳福局）及社区投资共享基金委员会（基金委员会）感谢审计署就社区投资共享基金（基金）进行今次的审计，我们同意审计署提出的所有意见及建议。事实上，部分改善建议已经落实推行，我们亦正积极跟进余下的建议，以加强基金的运作与管治，实践良好管治, 确保公帑用得其所。
基金的管治及运作
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在得到立法会财务委员会的批准后，政府於二○○二年成立为数三亿元的社区投资共享基金。作为一项种子基金，基金透过社区团体、商界等机构之间的协作计划，鼓励市民互相关心和帮助，推动社区参与及跨界别合作，从而建立数个重要的理念，就是「互信」、「社群网络」、「合作精神」、「社区凝聚力」等社会资本。由此可见，基金有其独特的目标与清晰定位，旨在透过实践向各界推广社会资本这个理念，发挥催化作用， 推动社会资本发展，而非一般福利性或发放经济援助的基金，这可说是一项另类的基金。
现时由杨家声先生出任主席的基金委员会，网罗不同界别包括福利、学术、商界、地区人士等成员，集思广益，负责就基金的审批向当局提供意见，并担当审批及督导计划的角色。基金委员会早於成立初期，已清楚界定基金将用作支持有效促进社会资本发展的项目，所有单次性的活动及缺乏长远效益的项目均不予支持。基金委员会在审批申请时，一直以重质不重量的原则，这点很重要，重计划能否有效推动多方协作以及发展社会资本为先决考虑因素。
基金欢迎不同界别的持分者提出申请，所有非政府及私营机构均可申请基金的资助。现时基金每两年会进行三期的申请。基金委员会制订了公平公正的机制处理所有申请，我们会就申请先谘询相关政府部门的意见及按既定评审准则作初步评分，并视乎需要安排申请者与基金辖下的评审及评估小组委员会代表会面，申请随后会提交予评审及评估小组委员会讨论，最后由基金委员会作出批核决定。
计划推行现况
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基金成立至今已有八年，目前由基金拨款资助即将开展／已开展／已完成的计划数目共有二百一十三项，由一百三十个不同的机构推行，当中包括非政府机构、地区团体、教育机构、医护组织、文化团体和商业机构等，所涉及的基金拨款超过二亿元。至於二百一十三个获资助的计划的内容及性质，则主要包括儿童及家庭网络、建构社区能力、青少年发展、社会共融，这特别侧重於少数族裔及新移民服务、社区健康网络及跨代共融等不同范畴。
五间本地大专院校曾於二○○四至二○○六年间对基金进行联校独立研究及评估。报告显示基金初步达到推动社会资本发展的目标，同时肯定了基金在建立邻里守望相助关系、促进民商官协作及推动社区参与各方面都有一定的成果。
加强对申请机构及基金计划的支援
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发展社会资本是一项庞大的工程，需要动员不同界别的持分者积极参与。由於社会资本是一个较新的概念，我们致力为合资格的申请者及受资助的计划提供所需支援。
为鼓励更多合资格的团体申请基金的资助，我们一方面加强向社会服务团体及地区组织的宣传，并会在每期申请前举行简介会，向有兴趣申请的团体讲解社会资本理念、评审准则，以及邀请受基金资助的计划团队分享心得。此外，我们亦会不时检讨基金的申请程序及作出修订，包括於去年更新申请表格及制订清晰评审准则，以助申请者更清楚明白基金的要求及如何扼要撰写计划书。因应申请者的需要，我们亦会提供个别谘询服务，申请者可就计划构思与基金秘书处作初步交流。基金委员会在正式审批前亦会按需要安排个别委员及秘书处与申请机构会面，就计划构思及内容交换意见，以期提高计划书的质素。
基金乃公帑，我们为申请者或执行机构提供方便的同时，亦必须确保公帑得以妥善运用。因此，基金亦设有一套监察及检讨机制。根据现时的既定做法，每项获批的计划均获委派一名基金委员会委员作为计划导师，联同基金秘书处在计划推行期间协助向计划小组提供指引及支援。此外，受资助个别的团体须就其计划进度向委员会提交季度报告，并在完成计划后提交中期表现报告。秘书处定期按季度监察受资助计划的表现，并会在计划推行期间进行最少一次实地探访。对於有表现问题的计划，基金秘书处会联同基金委员会委员与执行机构进行检讨会议，并就计划发展方向提供改善建议。因应审计署的建议，秘书处计划就执行机构共同关注的课题定期举行培训或分享会，促进经验交流。我们会继续检讨及改善现行运作机制，确保对申请者及执行机构提供足够的支援及指引，以协助他们有效推展计划。
计划的持续发展
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由於基金乃是种子基金，我们非常重计划的持续发展，这点很重要。从实践经验所得，计划如果能运用有效的介入模式，并得到持分者的积极参与，将有助其继续发展。基金推行以来，有不少持续发展的成功例子，请容许我举一、两个例子，其中一项是救世军在黄大仙竹园推行的「长者专门店」，计划资助期虽早於二○○七年五月届满，但在推行期间所组成的多支社区服务队，包括由长者带领的维修队、由妇女带领的清洁队，以及由区内长者主理以售卖长者和健康用品的「社区店」今时今日仍然继续运作。计划的中坚分子更积极投入参与另一项由基金资助，现正推行的「谊家谊室」计划，通过与区内学校合作，跟学童建立「契爷契
」关系，实践跨代共融。其他成功的例子包括在全港多个屋
推行的「楼长／层长制」，由居民自发组织起来关顾左邻右里；以「医、福、社」协作模式，建立为社区居民提供身、心、灵三方面关顾的的社区诊所；以及以「家、社、校」协作模式，为社区内的学童提供课余托管及生命导航等，是一项友师计划。
基金未来发展路向
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基金委员会於今年年中制订了未来三年的策略发展计划，力在推广及发展两方面定出行动计划。首先，在推广方面，基金会致力加强网络不同持分者的参与，包括将於下月初在黄大仙区举行首个社会资本地区高峰会，并会加强与媒体合作加深市民大众对基金的认识。在发展方面，基金会总结各项计划的经验，并挑选一些成功的计划作为旗舰项目，把他们的成功模式推广及发展至其他地区。此外，基金已成功凝聚约一百名来自工商、社福、教育、医护及地区等不同界别的人士加入成为「社会资本挚友」（即Social Capital. Net），未来我们会进一步发挥挚友的影响力及网络，深化社会资本的发展。
结语
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主席，当局一直非常重视基金的管治及运作，以确保公帑得以善用，有效达致基金成立的目标。我们已委托独立顾问为基金进行第二次研究及评估，研究刚於上月展开，预期於二○一二年年初完成。我们会积极跟进独立评估研究的结果，并在适当时候考虑有关基金未来发展及注资的事宜。
我和劳福局的同事，以及基金委员会主席杨家声先生很乐意回答议员稍后的所有提问。多谢主席。
完
２０１０年１１月３０日（星期二）
香港时间１５时４８分
