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以下为食物及生局局长周一岳今日（二月四日）在立法会会议上就「促进钓鱼活动发展」议案辩论的总结发言：
主席：
我感谢刚才数位议员的发言和提出的宝贵意见。
香港的钓鱼活动，如闲钓活动，主要可分为三大类：（1）海钓，利用船只载客钓鱼；（2）岸钓，例如矶钓、在码头垂钓、水塘和鱼塘垂钓等；及（3）在鱼排垂钓。
现时，钓鱼人士在本港大部分地方进行闲钓活动都是容许的。只有当他们到特别的生态水域，包括海岸保护区、海岸公园、鱼类养殖区、水塘等范围进行钓鱼活动才会受到管制。在一般情况下，海岸公园和海岸保护区禁止任何形式的捕鱼和闲钓活动。在鱼类养殖区内，垂钓人士只可以手钓或得到渔护署批准的鱼排上用鱼竿进行钓鱼活动。此外，有意在水塘范围内钓鱼的人士，须向水务署申请水塘钓鱼牌照。
现时，香港有不少由钓鱼爱好者组成的康乐钓鱼团体和网上讨论区，提供一个平台予钓鱼人士分享各类钓鱼资讯和交流心得。这些组织亦会定期集合志同道合的人士发起钓鱼活动或比赛，互相切磋钓鱼技术，共享钓鱼乐趣。除了康乐及文化事务署（康文署）每年会举办小规模的钓鱼活动外，坊间亦有不少机构开办钓鱼课程和研习会，教授不同的钓鱼技术。香港旅游发展局欢迎任何团体在香港举办国际性钓鱼比赛和活动，同时乐意在活动筹办的过程中，就向海外旅客的宣传和推广方面提供意见及适当协助。
刚才已提到，渔护署（渔农自然护理署）於二○○四年出版了一本「香港海鱼闲钓手册」，当中介绍了各种主要的闲钓方法、渔获物、钓鱼守则和应注意的安全事项等，希望有助闲钓人士和有兴趣加入闲钓的市民认识正确的闲钓行为和观念。
水塘是一个钓鱼胜地。水务署在各主要水塘会放养不同鱼苗，以维持生态平衡和保护水塘水质。除鱼、大头鱼外，在水塘中常见的鱼类还有金山
、鲮鱼、
鱼等。水务署一直积极推广水塘垂钓，例如制作及派发水塘垂钓的宣传单张、於部门网页分题介绍水塘垂钓等。现时申请在水塘钓鱼的牌照手续非常简便，邮寄申请只需三个工作天，亲身前往申请更可於十分钟内发牌。水务署会密切留意垂钓者的数目及活动情况，在不影响水塘的生态及平衡情况下，有需要时会加装设施，以方便和确保安全垂钓。
另外，亦有不少钓鱼爱好者喜欢前往康文署管辖的海滨长廊垂钓。有见及此，康文署在岸边已提供围栏及救生圈设备，让钓鱼爱好者在安全的环境下垂钓。同时，为顾及其他场地使用者的安全，康文署亦已竖立告示，提醒钓鱼人士小心使用渔具，以免妨碍他人或导致任何人受伤。
刚才有议员提到，有数宗钓鱼人士在石崖边矶钓时失足坠海的意外。我藉此呼吁钓鱼人士，尤其是初学者必须注重安全，慎选安全地点进行垂钓，同时留意天气和四周状况，包括海浪等等，以免发生意外。
渔民在鱼塘和鱼排上经营休闲垂钓不但提供一个良好的钓鱼地方，同时亦有助促进休闲渔业的发展，协助渔民转型。渔护署在谘询相关政府部门后，在二○○二年起容许养鱼户在其鱼排上经营休闲垂钓业务，只要他们能够采取适当措施，维护养鱼环境和游人安全。目前，有九个鱼类养殖区共３９名持牌人参与计划。渔护署最近亦应一些养鱼户的要求，简化发出鱼排休闲垂钓同意书的程序和审批准则，希望能为业界提供更大的发展空间及弹性。
「南丫岛渔民文化村」是其中一个面积约三千平方米，位於南丫岛索罟湾鱼类养殖区从事休闲垂钓的鱼排，现时已发展成一个全新意念的旅游景点。除了钓鱼活动外，「南丫岛渔民文化村」还介绍香港原居渔民传统文化和捕鱼业发展历程。鱼排上设有展品及举行其他与渔民文化有关的活动，如渔民捕鱼示范。游客可亲身参与及体验捕鱼，及学习渔民腌制咸鱼、绳结技术、编织渔网等等。「南丫岛渔民文化村」是渔民成功转型至休闲渔业的一个好例子。
在保障市民安全、不影响养鱼操作及养殖环境的前提下，渔护署乐於与养鱼户商讨及研究在鱼排上提供其他服务的可行性。一些养鱼户希望能在鱼排上提供如烧烤、煮食等服务，我们需小心考虑食物安全、明火煮食时的防火设备、环境生、废物及污水处理，以及对养鱼区内养鱼操作和养殖环境影响等因素。
如经营人士希望在鱼塘提供钓鱼及其他服务，则须注意提供该等服务是否符合所在地的土地规划及批租条件，并可能需要向城市规划委员会（城规会）及地政总署提出申请及取得批准后才可进行。城规会会考虑因素包括有关活动会否影响邻近养鱼场、附近环境生、交通、钓鱼场内及其周围环境安全等。
此外，我们了解黄容根议员希望当局放宽现时渔船载客的规限，让渔民可兼营载客出海垂钓的业务。渔护署与海事处曾深入研究渔船能否以「一牌两用」的模式，同时作商业捕鱼及载客出海进行休闲渔业活动。在这问题上，我们首要考虑是乘客的安全。由於渔船原本设计不是作载客用途，海事法例因此亦规定渔船不能载客。若把现时的渔船改装至符合现行法例的载客标准，会涉及相当大的改装费用。因此，有意长期参与休闲渔业活动的渔民，实在值得购买休闲渔业专用的游艇或载客船营运。
除了硬件的配合之外，渔护署亦一直为有兴趣从事休闲渔业的渔民，提供技术支援和培训。首先，在操作游艇或载客船方面，渔护署提供培训课程，协助渔民考取证书，以取得所需资格。此外，渔护署亦会为他们举办业务技能、安全管理知识和有关旅游规范、政策法规等培训课程，提高休闲渔业经营者的业务技术和服务水准。
渔民亦可以向海鱼奖学基金或持续进修基金申请资助报读相关课程。我们亦会检讨渔业贷款的条款及研究其他资助模式，协助渔民转型。渔护署会继续配合旅游事务署及其他政府部门在地区上的旅游规划，协助渔民发展具渔民文化特色的旅游项目。
香港水域的鱼类、甲壳类、软体动物及其他海洋生物品种繁多，其中最少有１５０种具有渔业价值。多种海鱼也在本港水域繁殖。东面水域常见的鱼类有红，是在香港水域出没的数种
鱼之一。早春时分，大鹏湾沿岸可见大量
鱼鱼苗。其他鱼类例如鲈鱼、
蚌、石斑、石九公及细鳞等都是常见的渔获物。香港实在是钓鱼的好地方。可是，面对污染问题，我们实在需要加强自然保育工作。
渔护署推行的人工鱼礁计划，有助保育本地的渔业资源和改善香港海洋生态环境。至今，渔护署已在海岸公园、鱼类养殖区及重要的鱼类产卵及育苗地点敷设６６８座人工鱼礁，总体积接近１８万立方米，投放的资源超过５,０００万元。渔护署进行的水底监察结果显示，在人工鱼礁出没的鱼类数量及品种均较天然的海床为多，包括不少具商业价值的鱼类如各种斑类：红斑、东星斑、泥斑、黄钉及青斑等。无论对渔民和钓鱼人士，人工鱼礁都能增加他们的渔获。
黄议员的议案亦建议政府研究设立钓鱼牌照制度。在世界上有规管康乐捕鱼的地区中，部分采用牌照制度，其他则在没有牌照制度下通过包括限制渔具、限制渔获数量、品种及大小、及设立康乐捕鱼区或禁渔区等措施以规管康乐捕鱼。纵观各地对规管康乐捕鱼不同的政策，它们的主要考虑是该地区康乐捕鱼的发展情、普及程度及对自然环境所带来的影响而制定。由於本地康乐钓鱼活动对渔业资源所构成的压力不大，一般亦不会破坏海床，政府认为现时无需要即时以牌照制度规管一般的钓鱼活动（即在水塘和其他受限制水域例如海岸公园以外的钓鱼活动）。
在议案中，黄容根议员亦建议研究与珠三角地区合作、建设和保育整片海域。粤港海洋资源护理专题小组是香港和广东省的常设机制，双方定期交流渔业管理，海洋护理和执行法规的资讯及经验，以加强保护双方共同管有的海洋资源。我们会继续按现时行之有效的机制，积极推动区内的海域保育工作。
主席，我认同黄容根议员建议的大方向，亦感谢各位议员今日的发言。促进钓鱼活动发展牵涉保育生态环境、推广康乐活动和推动休闲渔业的政策，当中涉及多个决策局和部门的工作范畴。我会将今日收集的意见转达相关的部门，各部门定会审慎研究，积极跟进。
主席，我谨此陈辞。
完
２０１０年２月４日（星期四）
香港时间１４时３４分
