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以下为政务司司长唐英年今日(二月十九日)在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》研讨会的致辞全文:
尊敬的万庆良副省长、谭伯源司长、范恒山司长、各位朋友、女士们、先生们:
下午好!
非常高兴出席今天的研讨会,首先,请允许我代表香港特区政府,对来自内地和澳门的官员、专家学者和朋友们,表示热烈的欢迎!
今天上午,粤港澳三方共同召开了首次联络协调会议,讨论如何推进实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》。今天下午,三地长期研究珠三角课题的专家学者又聚首一堂,为这个地区的共同发展出谋献策。这充分体现了三地政府和社会对於珠三角合作的重视和关心。
今年一月八日发布、经国务院审议通过的规划纲要,它的出台本身就是「天时、地利、人和」的配合。
天时是因为国内外形势使然。改革开放三十年,粤港澳三地正处於历史的转折点,正需要注入新的动力,创造另一个辉煌的三十年。突发而来的国际金融危机所造成的重大冲击,更让我们有前所未有的迫切感,在国际经济秩序重新洗牌的过程中,寻求有利於珠三角长远持续发展的定位和模式。
地利是因为珠三角处於中国改革开放的最前沿,而经过三十年的建设,这个地区的基础设施也具备了进一步融合的条件。
人和,我认为是最关键的因素。香港和澳门顺利回归祖国,保持了繁荣稳定;与此同时,内地特别是珠三角社会经济快速发展。过去十多年,粤港合作、粤澳合作经过不断的探索和实践,逐步积累了成功的经验,取得了丰硕的成果。三地加强合作,共同建设一个优势互补、享有优质生活、具有核心竞争力的大都市圈,不但是大势所趋,更是三地人民的共同意愿。
规划纲要最大的意义在於,将珠三角未来的发展和改革提升到国家发展战略的层面,并且把粤港澳合作的目标、内涵和框架作为国家政策予以明确,为三地加强合作提供了坚实的政策依据。
纲要对於粤港澳合作的指导思想非常明确,对於珠三角城市和港澳两地未来发展和定位问题,有清晰的表述。纲要中经常出现的关键词是:分工合作、共同发展、优势互补、错位发展。我们要把珠三角的合作放在全国一盘棋的高度去看,要从有利於全局、配合国家发展战略的角度去看。简而言之,三地要摒弃"零和"心态,三地的发展思路和各种实施方案,出发点和落脚点都应该是谋求共赢。我们要探索有利於区域共同发展、平衡发展的成功模式,成为带动全国发展更为强大的引擎。这是国家交托给我们的历史任务。
在关於粤港澳合作方面,规划纲要的一个重大突破是强调创新合作方式。三地可以在中央有关部门指导下,扩大就合作事宜进行自主协商的范围;并鼓励在协商一致的前提下,三地共同编制区域合作规划。
这一条再结合纲要所要求,在广东对港澳先行先试,就赋予了广东在对港澳开放方面,可以继续担任排头兵的角色,让港澳共同参与和推动广东构建现代产业体系,同时让港澳企业有更广阔的发展腹地。这为珠三角深化合作和进一步融合,创造了极为有利的条件和政策保障。
可以说,纲要为我们预留了宽阔的想像空间,我们需要的是解放思想,首先把眼光投在十年、二十年、甚至三十年后,想像一个理想中的珠三角应该是什么样子。
然后,我们再仔细审视眼前与远景的距离,看清楚现实中需要清除那些藩篱和障碍。我们更需要精密计划,订下中短期切实可行的行动纲领,逐步清除障碍。
最后,三方更需要有魄力和智慧,共同克服前进过程中各种困难。这点也许是最具挑战性的一点,毕竟三地分属三个行政区域,有各自的制度,有各自的历史背景和实际情况。
各位,加强与广东和澳门的合作,是香港保持长期持续发展的必由之路,是特区政府施政方针的重要组成部分,也是香港社会已经逐步形成共识的发展策略。规划纲要出台,为大力推动粤港澳合作提供了难得的契机。
特区政府高度重视纲要的战略意义,也将竭尽全力去落实纲要的有关内容。纲要公布不到两个星期,粤港双方就举行了工作会议,确定了落实纲要的工作重点和工作机制。相隔一个月,今天就在香港召开了第一次粤港澳的联络协调会议,确立了合作重点和合作机制。当然,这只是迈出了很小的一步,我们前面还有千头万绪的工作,纲要还有许多具体的实施细节和措施,需要我们三方去共同制订和推动。我相信,广东和澳门的朋友们,也抱着同样的意愿和决心去完成这个历史使命。
纲要中有一条,要进一步发挥企业和社会组织的作用,鼓励学术界、工商界建立多形式的交流合作机制。各位都是长期研究和关心珠三角合作的专家和人士,今天的研讨会就是落实纲要的一个具体举措。我衷心希望,各位能利用这个难得的机会,畅所欲言。大家是专家学者,没有包袱,可以敢想敢说。好的主意,只要有利於三地合作,只要经得起科学论证,我相信三地政府是乐於接纳和实行的。
最后,我祝研讨会百花齐放,为三地共同发展提供思想养份和催化剂,并祝来自内地和澳门的朋友在港期间一切顺利。
谢谢。
完
2009年2月19日(星期四)
香港时间15时58分