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以下是政制及内地事务局局长林瑞麟今日（六月四日）在立法会会议上，就谭耀宗议员动议辩论《香港在两岸关系解冻下的机遇》议案的致辞全文（只有中文）：
主席女士：
我十分感谢各位议员对促进港台关系这课题的关注，并提供了很多宝贵的意见。
谭耀宗议员的原动议有三个重点。第一，他希望香港能抓紧两岸和平发展的机遇。第二，谭议员看到「三通」落实可期，我们应循此方向好好探讨香港今后的定位。第三，谭议员亦认为若我们加强港台之间的关系和交流，可以做到两岸四地共赢的局面。
整体而言，我认为谭议员的原动议反映了两岸之间的新情况，亦可承接台湾岛内出现的新局面，是积极、符合香港利益的，是大家可以支持的。
两岸与台湾的政局
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若我们回顾一下过去三年的发展，自二○○五年连战主席代表国民党接受北京的邀请前往内地访问后，有了很多新发展。当年是一次历史上突破性的访问。在过去三年，我们看到两岸的关系有所提升，而台湾内部的局面亦有所变化。
在过去几年，台湾内部不论是地方选举、立法机关选举，以至三月的大选，蓝阵营都不断有进步，现在已在执政。这改变了过去八年由绿营执政的情况，将台独管治台湾的情况褪减。经过这次大选，台湾的内部情况改变了，「三通」确实是可期的。
「三通」
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落实「三通」对香港会有重大的变化。香港与台湾有着紧密的经贸联系，目前台湾是香港第四大贸易伙伴，每年的双边贸易款额颇高，在二○○七年的双边贸易总额为二千五百八十亿元，较二○○六年增加百分之五。
虽然有不少经济分析员和企业都曾预期，落实「三通」对香港多个行业会有影响，例如航运、旅游，以及转口贸易。但整体而言，我们认为影响会是短暂的、轻微的。只要香港的ＧＤＰ（本地生产总值）能够持续增长，一年的增长已经可以完全盖过两岸「三通」带来退减的影响。
我们对「三通」是有很大期望的。如果台湾企业在内地有更广濶的投资空间，而内地的资金可以到台湾做生意的话，不论是大陆的企业抑或是台湾的企业，只要能够成功、能够成熟，到那一天他们始终要找出路，而最佳的出路就是来香港的股票市场上市，因为香港的金融中心是亚洲区内最富全球联系，以及最国际性的投资中心。
如果能够早日落实两岸「三通」，会对香港进一步发展成为亚洲区内的全球金融中心打了一支「强心针」。回顾二○○七年香港在金融方面的发展，根据伦敦市法团（City of London）的一份报告和结论，全球金融中心的排名，首先是伦敦，接着是纽约，然后就是香港。在二○○六年，我们的金融中心的表现和成果都是不错的，当年在香港的首次公开招股（ＩＰＯ）集资超过三千亿港元，超越纽约，而仅次于伦敦。所以我们认为如果台湾与内地落实「三通」，可以强化香港作为国际金融、航运和贸易中心的地位。
发展自由贸易关系
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香港已经连续十四年被美国传统基金列为全球最自由的经济体系。我们为什么会有这个成果呢？理由有很多，但近年一个比较重要的理由是因为香港在回归后，根据《基本法》落实了「一国两制」，我们保留了世界贸易组织（ＷＴＯ）成员的身份。当国家在二○○三年加入世贸后，我们可以与北京签订《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（ＣＥＰＡ）这套自由贸易协定。ＣＥＰＡ令香港被国际投资者另眼相看。内地企业、香港以外的国际企业来香港成立地区办事处和地区总部的数目不断增加，在二○○七年有三千九百家，较一九九七年香港回归初期增长了百分之五十五；比二○○三年我们签订ＣＥＰＡ后，也增长了百分之二十二。
为什么我要特别提ＣＥＰＡ呢？因为我看到两岸四地──包括内地、台湾、香港和澳门，都是ＷＴＯ的成员。如果香港和澳门可以与内地签订ＣＥＰＡ，台湾也是可以的。继「三通」后，最积极的一步，就是希望内地与台湾之间可以探讨根据ＷＴＯ的协定落实自由贸易。我认为大家可以考虑两岸四地──包括内地、台湾、香港与澳门，成为一个自由贸易区。若然是从这个方向去探讨、去研究，特区政府很希望香港能有所参与、有所贡献。
我们注意到国民党较早前曾提议两岸成立共同市场。共同市场是比较复杂、难度较高的概念，能否办到要将来才能知道，但我们总要有个起步点，而最佳的起步点就是探讨自由贸易。
空运及海上航运方面
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有几位议员对于一旦两岸实施「三通」对香港带来的影响特别表示关注。我们就两岸「三通」对香港空运和物流业的影响，有以下的评估。二○○七年经香港国际机场乘坐航班往返内地的台湾旅客约有二百七十万人次，约占机场全年旅客量的百分之十一点二；经香港国际机场转运的空运货量则为二十八万吨，约占机场全年货运量的百分之七点四。假设在最极端的情况下，上述的货运和客运绝大部分不再经香港，香港国际机场的整体运量会因为两岸直航而下降十分之一左右。但我们相信实际情况不会这么极端，因为惯常经香港转口的货运或旅客依然会有可观的数量继续来港。
至于海上航运方面，尽管「小三通」已经在二○○一年实施，两岸继续经香港转运货物往来珠三角地区，在二○○七年达六十万四千个标准箱，占香港整体载货货柜的百分之三。因此，我们相信两岸「三通」对香港在珠三角港口有关的货物转运角色影响不大，原因是香港在这方面的成本和地理优势没有改变。
旅游方面
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至于旅游业方面，台湾是香港的第二大客源市场，在二○○七年共有超过二百二十万旅客访港，约占访港旅客总数百分之八，其中约百分之七十是即日过境的旅客。两岸「三通」对香港旅游业的实质影响，将视乎落实有关安排后有多少人不再经过香港，但整体而言，相对我们每年接待二千八百万旅客人次，这始终不是太大的数目。另外，除了保持原有的客源，我们希望在两岸「三通」后做几方面的工作。第一，我们可以与内地和台湾的旅游界共同努力做「一程多站」旅游线；第二，我们可以推动会展旅游；第三，香港正在兴建邮轮码头，在码头落成后，邮轮将可以前往台湾、可以前往上海、亦可以前往区内各大城市，所以应是机遇处处。
科技方面
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在科技方面，特区政府一向与邻近地区保持合作，致力提高香港作为区内创新科技服务枢纽的地位。特区政府在「亚太经济合作组织」（ＡＰＥＣ）的框架下与包括台湾在内的五个地区签订了电讯器材的标准认证协定，并在其下的「工业科学及技术工作小组」与台湾一直保持联系和交流。台湾在电子产品及资讯及通讯技术方面有强大的科研实力，相关产业在香港及珠三角地区亦发展蓬勃。随着两岸关系更密切，两岸四地的科技交流合作相信将会渐趋频繁，贸易发展局亦计划加强吸引台湾科技公司参与在港举办的科技展览。
出入境安排方面
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谭耀宗议员的原动议和杨孝华议员提出的修订案，都希望特区政府为来港公干或旅游的台湾居民提供便利。在过去几年，每年平均有二百万人次由台湾来港公干或旅游，比回归初期增加超过两成。去年由台湾来港的更超过二百二十万人次。
为方便台湾人士来港，特区政府在二○○二年推出了「网上快证」（i-Permit）计划。「网上快证」安排非常便利，只需数分钟便可办妥有关手续。
另外，自二○○六年六月起，持有《台湾居民来往大陆通行证》（俗称「台胞证」）的人士可以在香港逗留不超过七天。这措施方便了不少台湾居民留港，有助促进两岸三地的交流。
杨孝华议员希望特区政府除了实施「网上快证」计划外，也能落实落地签证的安排。入境事务处以前已回应过，实行落地签证可能会延长轮候的时间；入境事务处并且认为「网上快证」服务其实比落地签证服务更为便利，但各位议员今日发表的意见，我会向保安局及入境事务处反映。
回应其他修订案
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接下来我想回应某些修正动议的建议。
何俊仁议员特别提到港台的关系要扩阔至政治层面，这方面我们认为并不恰当，因为在香港落实普选和推动民主发展，要按照香港的情况及《基本法》来办事。每个地方的选举制度，都是要适合当地的土壤、社会民情和历史背景。再者，两岸关系是历史遗留下来一个比较重的问题，本身已经是一个非常政治性的议题，如果在现阶段在两岸关系上注入更多政治成分，我们认为并不恰当，对提升两岸关系没有帮助。
何俊仁议员也提及文化交流。特区政府在这方面一向非常积极。特区政府透过民政事务局辖下的专项基金，鼓励本地艺术家和艺术团体到内地和其他地区作交流和演出。自二○○三 / ○四年以来，有关基金批出了十七项往台湾交流演出的申请，批出金额约一百万元。我们将继续在这方面努力推动。
梁家杰议员提出在商务及经济发展局设立两岸经贸交流部门，我们认为并不适切，因为这有点「架床叠屋」。目前特区政府的整体对台事务由政制及内地事务局负责统筹，各政策局则各司其职：负责经贸的会按照经贸的政策及ＷＴＯ的承诺努力推动；其他负责旅游的、负责入境事务的，也会努力推动。我们会继续按需要在各政策局投放更多资源，订出新的政策。
林健锋议员和刘健仪议员提出有关避免双重课税安排的修正动议。香港积极寻求与主要贸易及投资伙伴建立一个避免双重征税协定及安排的网络。特区政府会不时审视与不同地区的经贸关系，并探讨与它们订立避免双重征税协定及安排的需要及可行性。
何俊仁议员及其他议员的发言有就特区政府对台事务和港台关系提出意见，认为过往几年有不足之处。我想在议会内摆出一些事实供各位议员参考。
自二○○二年以来，特区政府在推动港台之间的交流和关系方面采取了很多积极的措施。例如，在二○○三年ＳＡＲＳ过后，我们积极接待由台北市副市长率领的访问团，就在ＳＡＲＳ期间如何处理社会局面和医疗的措施进行交流。在二○○五年，在连战主席访问内地以后，我们广泛接待过蓝、绿两个阵营的政界及其他界别人士。在二○○六 / ○七年期间，以前民进党的立法委员林浊水也曾访问香港好几次，他是一位主张台独的人士。前几天前海基会董事长洪奇昌也曾来香港参加「香江论坛」。老实说，这些情况在九七年前以及九七年后的首几年是不会发生的。为什么蓝、绿两个阵营我们都欢迎？因为我们希望台湾的政、商界以及其他界别的人士能明白，香港落实了「一国两制」，这地方很自由、很开放，而且很成功。
单仲偕议员问为什么没有台湾访客到访立法会。单议员可能不知道，这在去年已经发生。二○○七年某一天正有台风袭港，虽然如此，我们仍得到立法会同事的帮忙，使一个台湾立法委员助理的访问团可以前来参观。鉴于你们这么积极，我们希望从今年起邀请台湾的政、商界以及其他界别的人士来香港访问时，安排他们访问不同的机构，包括立法会，并会有机会与立法会议员会面。
二○○八 / ○九年度的工作计划
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特区政府意识到二○○八年台湾的整体局面会有改变，因此已率先采取了三方面的措施。
首先，我们在二○○八 / ○九年的财政预算案中已预留财政资源，推动港台之间的交流和关系。有议员认为一百五十万元为数并不太多，我亦认为这个数额只是一个开始，但以我这个规模较小的政策局来说，有一个恰当和方向正确的开始，我认为是重要的。
第二方面，我们在世界各地和内地都有邀请政、商界以及其他界别的人士来香港访问，从今年开始我们亦会在台湾方面开展这种邀请。
第三方面，大家都已知悉，我们亦已提过，为了促进港台之间的经贸关系，香港贸易发展局在几个月前已向台北递交申请，希望可以在台北成立代表办事处。
总结
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上星期吴伯雄主席代表其执政党访问内地，再次揭开历史新的一页。我们相信在新的情况下，两岸四地会有机会、有条件、有能力提升两岸的关系。我认为我们首先要推动落实「三通」；第二，要探讨自由贸易区的成立；第三，总有一天我们可以共同努力，解决这个历史遗留下来的问题。
主席女士，我希望大家支持谭耀宗议员的原动议，不支持何俊仁议员及梁家杰议员的修正动议。多谢主席女士。
完
２００８年６月４日（星期三）
香港时间２１时３２分
