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以下为生福利及食物局局长周一岳今日（十月二十七日）在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢议案的致辞全文（只有中文）：
主席女士：
生福利及食物局的工作，与市民大众生活息息相关。我们一直与各位议员及社会各界保持紧密合作，为市民谋取最大的福祉。今年《施政报告》的其中一项重点是加强对家庭的支援，我稍后会详加解释这项工作的安排，亦会回应议员提出关注的事项。
本局来年工作还有很多其他的重点，均胪列在《施政纲领》的文件中，当中很多是回应过去议员关注的事项。这些新工作重点大多数亦是与我们过去的工作一脉相承，作用是在医疗生、社会福利及食物安全和环境
生等各个领域上，加强防御，巩固及改善现有服务，以及在现有基础上规划未来，满足市民的需要。我现会全盘介绍我们的工作，以展示本局施政的方向及策略。
首先，在医疗生方面，我们的首要重点一直是防控传染病。我们制定了流感大流行应变计划，储备抗病毒药物，保持高度警剔，提升医护感染预防能力，每年进行大型跨部门演练，采取严格监控措施（边境量度体温、监测入口活家禽、本地家禽饲养），设立和内地
生部点对点紧急联系机制，就突发传染病适时互通信息，加强特区与内地专家交流，有效防范禽流感等疫症侵袭。
第二方面，我们要推广健康生活。我们亦十分重视市民的健康，因为市民具备强健的体魄，是社会不断向前迈进的基本元素。我们以跨界别合作形式，向小学生推广及培育健康饮食习惯运动。另外，亦继续向市民大众提倡健康生活方式，做好基础保健工作。
另一方面，我们致力协调各项医务工作，积极预防和控制中毒事件，包括强化香港中毒谘询中心的资讯提供工作，成立与大学合作的中毒治疗中心，为中毒病人提供专科护理服务；提升毒药参考化验室的断症能力；并监测社区中毒情况，全面提升公共医疗系统在预防、诊断和管理中毒事件的能力。
我们加强了癌症监测制定，改善癌症数据库；进行关於控制和治理癌症的临床试验。
为纾缓医管局财政压力，我们在去年把先前给医管局的一笔过6亿5千万元的拨款，转为经常拨款。此外，在由2006年4月开始的3个财政年度，每年向医管局提供约3亿元的额外拨款，即在2008至09年度，该局新增经常拨款将达9亿。以上安排令医管局可作较为长远的财政预算。
为了进一步加强中医服务，我们今年已增加了三间公营中医诊所，分别在湾仔、将军澳及元朗区。在未来数个月将会有另外三间公营中医诊所投入服务，这些诊所位於观塘、屯门和葵青区。来年，我们会另外增设不少於2间中医诊所。
在2006年4月，我们展开了「医疗病历互联试验计划」，使参与计划的私营医疗服务机构及医生可在病人同意下，透过互联网取得病人在医管局的病历记录。计划如成功，我们会研究全港推行的可行性。病历互通将大大增加医疗的成本效益及为病人提供更大的便利。
近年，我们逐渐发展家庭医学诊症模式。至现时已有20间家庭医学专科门诊诊所，为病情稳定的慢性病患者治疗，减少这些病人对专科门诊服务和住院服务的倚赖。我们会更积极为基础医疗、社区医疗及老人医疗的发展继续寻求创新及有关的公私营结合的服务模式。
我们又会与医管局及香港医学会发展一套储存器官捐赠资料的电脑资料库，更完善地储存愿意在身故后捐赠器官的人士的意愿，希望藉此增加可供移植之用的尸体器官数目。
来年的另一工作重点是有效执行刚通过的2005吸烟（公众生）（修订）条例，我们正积极部署全方位的宣传、公众教育及执法工作，务求令条例於明年1月1日生效后，控烟工作能得到市民的支持和配合，顺利推行。青年及学生会是我们加强宣传及教育的主要对象。我们亦会鼓励现时的烟民戒烟。
在医疗融资方面，我们就多个医疗融资方案进行了研究和分析，有关的工作仍在进行中。我现时的目标是在今届政府任期届满前作出交代。
来年，我们将会开展的新措施包括就订立法定架构规管医疗仪器谘询持分者，研究设立多方合作的卓越医疗中心，继续推行医疗改革，加强基础保健及疾病预防，以面对人口老龄化的挑战。
刚才李国英议员曾提出质疑生署在执行《不良医药广告条例》时是否公平？我想清楚指出，
生署是采取有系统、公平和一贯的执行方针，致力和业界合作，促进业界遵行有关的法例条文。详情在九月时曾向立法会
生事务委员会交代，我希望李议员可以注意一下。
我现在希望讲述社会福利方面的工作范畴。第一是家庭事务委员会的研究。
家庭和睦是和谐社会的基石，很多社会问题源於家庭未能全面发挥其功能。要强化家庭功能，首要巩固家庭成员之间的关系，而家庭价值观是建立和睦家庭关系的根本。
与家庭有关的事务涉及不同的政策范畴，包括教育、房屋、税制及家庭福利政策等等。在过去数年，我们一直在推动以「家庭为本」的社会福利政策，例如将家庭服务综合化，提供一站式服务，又为有需要的长者提供家居支援，使他们可以居家养老，有关政策正渐见成效。我们希望将这些概念，从一个较宏观的层面，更广泛地引入到其他政策范畴。
要处理香港家庭所面对的挑战，我们需要新的思维。行政长官在施政报告宣布研究成立一个综合、整体、高层次家庭事委员会。家庭事务委员会可从「家庭为本」的角度去审视政策，并在政策推行前作家庭影响评估。除此之外，推动家庭价值，将会是家庭事务委员会一项首要任务。
成立家庭事务委员会的研究工作，包括检视现时与家庭相关的政策和资源，研究哪些组织架构和资源须重新组合，以便在不同的政策范畴更有效、更协调地支援家庭。有关研究将在未来半年完成，建议将提交下一届政府参考及决定。
再谈谈家庭暴力。政府绝不容忍家庭暴力。要处理好这个问题，需要从预防、支援、危机介入和加强司法保障方面入手。
在过去两年，我们已实施一连串预防、支援及专门服务，加强对家庭暴力受害人和有需要的家庭提供的服务及支援。今年，有关拨款巳超过13亿3千万元。来年，我们会进一步加强为家庭暴力受害人提供的专门服务和支援，包括强化社署的二十四小时热线服务、设立为性暴力和家庭暴力受害人服务的危机支援中心、加强保护家庭及儿童服务课和综合家庭服务中心所提供的支援、并会向妇女庇护中心增拨资源，加强正常办公时间以外的实地社会工作支援、强化义工培训和为受害人推展互助及跟进服务，以及增强临床心理辅导服务等。
为加强预防家庭暴力和为家庭暴力受害人提供更佳保障，政府将会对《家庭暴力条例》提出修订。我们现正就有关问题谘询立法会和有关谘询组织，并在今个立法年度内草拟修订条例草案。
此外，为协助育有幼儿家庭面对家庭及个人问题，我们将推出一项全新的日间儿童之家服务，并扩展日间寄养服务。此外，为鼓励社区协作，帮助有幼儿照顾需要的家庭，我们将向互助幼儿中心的营办者提供经济诱因，加强互助幼儿中心提供的服务。我们亦会资助有经济需要的家庭缴付有关费用。
政府一向十分关注市民的精神健康。要有效推广精神健康，首要从公众教育和提倡及早识别和介入方面手。
我们采取了一系列措施，由预防性的公众教育开始，向市民宣扬精神健康的重要性和及早识别和介入的方法，并提供求助的渠道和所需的支援、辅导和治疗。同时，我们也为精神病康复者提供一系列康复服务，帮助他们重建生活技能、沟通技巧和工作能力，协助他们重新融入社群。
《施政报告》中提到，政府会加强社区精神健康支援和外展服务，以增进市民对精神健康的认识，并提倡及早处理精神健康问题。就此，我们会推出一项新的「社区心理健康外展服务」，透过家访和在社区的推广宣传，及早识别有心理困扰的人士，让他们和家人能尽快获得辅导和治疗，避免问题恶化；并会透过社区支援网络，协助他们重建正面的人生观，巩固和谐的家庭关系。
在安老方面，我们推行安老政策的方针，是鼓励个人和家庭发挥互助及共同承担的精神，并透过支援长者及其家人，推动和实现「社区安老」的理想。
我们在规划安老服务时，除了考虑如何善用公共资源外，亦同时考虑如何鼓励个人和家庭发挥互助及共同承担的精神，及利用市场力量，制造有利的发展环境，引导私营市场发挥创意，提供切合长者需要的服务，务求集中把公共资源为最有需要的长者提供资助服务。
「家有一老，如有一宝」。长者不但在家庭中扮演重要的角色，亦是社会的宝贵资源。我们会抓紧在战后新生一代步入高龄之前的空间，进一步推广积极乐颐年，善用长者的经验和智慧。
我们联同安老事务委员会於早前推出了宣传短片，推广长者正面形象，并举办了一个为退休作准备的工作坊，又会於下月举办「银发市场展览会」，推广银发市场及有关产品。
秉承行政长官以「家庭为本」的施政方针，我们会继续鼓励及协助长者「社区安老」。事实上，「社区安老」的理念与「家庭为本」的施政方针一脉相承，因为归根究底，必须有家庭的支援，长者方能如愿以偿，居家养老。安老事务委员会将於下月举办研讨会，邀请海外学者及专家交流及探讨如何进一步协助长者在社区安老。
我们正利用2006至07年度财政预算案额外预留的2千万元，为在社区安老并特别需要照顾的长者增加到户照顾的服务。对於缺乏家庭支援的长者，我们会继续给予支援和照顾，并鼓励他们投入社区，活得积极。
资助安老宿位的数目，已由1997年约17 000个，增加至目前约26 700个。我们在来年会在新的特建安老院舍继续开设更多资助安老宿位，亦会在私营安老院舍增设400至500个资助宿位。此外，我们会继续把没有长期护理及持续照顾元素的资助长者宿位提升为提供持续照顾的长期护理宿位。
社署会继续透过法例监管及执法，并联同有关部门为安老院舍员工提供教育和培训，提升安老院舍的服务质素。
社署已增聘了五名护士，加安老院牌照事务处保健
生督察队的人手，并计划在2007至08年度加
社会工作督察队的社工人手。
为进一步回应公众对安老院舍药物处理的关注，生署现正设计适合本港安老院舍环境的药物管理系统，并会制订详细的使用手册及贮存药物设施指引，亦会就有关系统及指引为安老院舍员工提供培训。在制订指引时，
生署会听取药剂师业界的意见。有关指引将於明年初推出。
为了纾缓安老院舍护士人手不足的情况，我们特别为社福界开办两期登记护士训练课程，分别於本年三月及十一月开课，前后共有220个培训名额。如有需要，我们会考虑为社福界在明年初开办第三期登记护士训练课程。
我们会提高对资助安老院舍的支援，以加它们对体弱和患有老年痴呆症的长者的照顾。
政府对社会福利界的承担是不会减少的。政府在2006至07年用於福利的开支为346亿元，已占政府整体经常开支17%，这个比例应该不会有太大的改变，代表政府的长远承担。
我现时每年与社会福利界有定期会面，就下一年及其后的优先处理工作作出讨论。讨论的内容不但涉及来年的工作，也提及较长远的发展。要知道，一些福利计划的推展，并非一年半载可以完成。这周年谘询机制也与政府内部的施政和资源规划的程序和时间表配合。
现时，福利政策很多行之有效，我们会持续下去。我们也会按需要将有关服务逐渐加，例如为长者及残疾人士提供的社区支援服务等，这已是远景的做法。
此外，在整笔过拨款的安排下，非政府机构亦享有高度弹性去调配他们的资源，因应社会和经济的发展提供相应的服务。他们对於自己和政府的路向都相当了解。
过去一年，我们感到欣慰的是看见整笔过拨款的安排日见成效，亦广为社福机构接受。特别一次过拨款的安排，令一些机构可以面对困境，亦已落实，政府亦有继续增拨资源加强社福服务。既是如此，整笔过拨款的安排会是政府的长远政策，会继续推行。
现时，最重要的是给予机构时间和空间去完善他们的内部管理，强化和员工的沟通。下一步我们探索是否需要制定「社会福利蓝图」。另外，我们将会研究是否需要成立家庭事务委员会。在研究时，我会考虑我们的社会服务是否能够提供足够的支援给予家庭，并以「家庭为本」的概念贯切各项政策。当家庭事务委员会的方向定下，我们可检视现时的服务模式及机构的角色，以决定是否需要制定所谓的「社会福利蓝图」。
刚才有多位议员论及贫富悬殊的问题，我希望作一点回应。
面对贫富差距的问题，全世界的政府都深切关注，我们政府亦没有例外。政策方向是推动经济发展、加强教育、人才培训和就业配套，以提供机会让社会各阶层的人士力争上游。政府已采取多方面措施以提升劳动人口质素和增强其竞争力以配合经济发展。现时本港失业率下降至4.7%，长期失业人士较2003年最高峰时下降了一半，低收入人士的收入亦逐渐上升，而有就业人士的低收入家庭数目亦大幅减少。这显示低技术工人就业及收入情况近年已见改善。与此同时，我们亦会继续投放大量资源，建立一个完备而无须供款的安全网，并为社会上有需要的人士提供高度资助的医疗、房屋、教育及其他社会服务。
接，我谈谈食物及环境
生的问题。在食物安全及环境
生工作方面，在过去一年，我们透过一连串的立法工作，以进一步保障市民的健康，这包括：
＊在今年2月中立例禁止未经允许而饲养散养家禽，防止禽流感爆发。
＊通过2006年食物业（修订）规例，要求在同一处所同时售卖新鲜和冰鲜牛肉、羊肉或猪肉时，冰鲜肉需预先包装，并按指定方式加上妥善标记和标签。这新措施可减少新鲜粮食店及公众街市摊档将冰鲜肉档作新鲜肉出售的情况。我们亦已在今年8月开始从内地进口冰鲜猪肉。
＊政府已於今年5月修订《公众生及市政条例》，令我们能更有效处理积水导致蚊子滋生的问题。
来年，我们的立法工作包括 —
＊建议修订《食物业规例》，禁止从指定的污染高危地区抽取海水来饲养供人食用的活海鲜，以更有效监管鱼缸水的质素。我们已於今年7、8月，就有关建议谘询业界、区议员及分区委员会委员。业界和各区代表均普遍支持该建议。我们计划於2007年内提交有关的《修订规例》。
＊为更有效打击和阻吓残酷对待动物行为，我们正立法提高最高罚款和监禁期。刚才吴霭仪议员提到这是食环署的工作，我希望矫正，这是渔护署的工作。
＊我们亦会向立法会提交家禽屠宰及加工厂规例，订立对加工厂的发牌要求，以便对厂房的管理（包括屠宰过程及厂房环境的生标准）作出规管。
＊此外，我们会考虑引入法例，处理食肆未经准许扩展营业范围的问题。
近年，市民对食物安全日益关注。我们已於今年5月成立食物安全中心，以负责制订和实施有效的食物安全措施，保障市民健康。我们亦已在今年9月中成立食物安全专家委员会，就制定食物安全措施和检讨食物安全标准事宜，提供意见。委员会已在本月召开首次会议，并制订了工作计划。
为了更有效执行食物化验工作，我们正筹备於明年在政府化验所下，设立一个专职的食物检测中心，透过整合现有资源及有限度新增资源，去强化食物安全化学分析的工作。
经谘询立法会和业界后，我们已於今年1月推行自愿参与的「优质海水认可计划」，并委任香港生产力促进局为认可机构，推行这计划，为期三年。截至上月底，在这计划下共有约120个处所取得认可资格。
我们又协助本地食物业界为基因改造食物设立自愿标签制度，使消费者获得更多信息。
另一方面，我们与广东省政府已建立了食品安全和公共生的沟通机制，确保香港可以预先迅速掌握有关情况和作出部署，保障市民健康。
为进一步减少市民与家禽的接触，以减低禽流感的风险，我们已为拟建的家禽屠宰及加工厂选定合适选址，并会进行招标工作。
在食物业发牌方面，我们已放宽若干不会构成食物生问题的发牌条件及简化签发新牌照的工作流程。
前瞻未来，我们还有以下的多项重点工作：
＊我们现正与广东省合作考虑使用射频识别技术於改善供港食物的追踪系统，并以活猪为试验目标。
＊我们会就食物营养标签的建议细节继续与业界沟通，以便将来推出符合各方面要求的标签规定。
＊在食物业发牌方面，我们会考虑容许普通食肆售卖非堂食面包饼食，毋须另行领取烘制面包饼食店牌照；及考虑发出即食食物业综合牌照，规管即食食物的售卖。
在环境生方面，自去年开始，亦已加快将100个乡郊旱厕改建为冲水式厕所。至今已有31个旱厕改建为冲水式厕所。未来一年，将可完成约70个旱厕改建为冲水式厕所的工程。我们计划在明年向立法会财务委员会申请拨款，把另外50个旱厕改建为冲水式厕所。
歌连臣角灵灰安置所纪念花园亦将於来年启用，让死者亲属在花园内进行撒灰仪式。此外，我们并会动工在钻石山坟场增建一座灵灰安置所，合共提供18 500个壁龛。此外，为纾缓灵位的问题，我们在多个灵灰安置所合共提供了7 000个壁龛。
在渔农业发展方面，我一定要回应黄容根议员的诉求。我们已登记了约1 400名种植食用农作物作商业用途的本地菜农，协助他们以安全和生的方法种植菜蔬，保障市民的健康。
我们将会继续协助本地农业种植高增值的新品种农产品，包括引入温室草莓、日本网纹蜜瓜等。
我们已在渔业发展贷款基金多预留1亿9千万元，协助渔民和养鱼户从事可持续发展的渔业或水产养殖业，另外又多留了6千万元，以贷款协助渔民渡过一年一度的南海休渔期和为休渔期后恢复捕鱼作业做好准备。在2006年，我们已借出超过7千万元以协助渔民渡过休渔期。
我们会在短期内成立渔业可持续发展委员会，研究本港渔业的长远发展方向和目标。
最后，主席女士，我多谢议员的踊跃发言，并对本局的工作提出众多宝贵的意见，我们会继续与议员保持紧密的联系，合力保障市民的健康、巩固我们的社会安全网、加强食物安全及提升环境生。多谢主席。
完
２００６年１０月２７日（星期五）
香港时间１７时４８分
