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立法会:房屋及规划地政局局长就《施政报告》致谢议案致辞全文(只有中文)
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  以下为房屋及规划地政局局长孙明扬今日(十月二十七日)在立法会会议上,就行政长官《施政报告》致谢议案动议辩论的致辞全文(只有中文):

主席:

  今年的施政纲领,房屋及规划地政局一共推出四项新措施及十二项持续推行的措施。

私人住宅楼宇与土地供应

 首先,我想讲一讲楼宇和土地供应的问题。我们的政策目标是确保有足够的土地供应,以满足整体社会发展的需求。在二○○六年三月公布的新一年度勾地表,共提供四十五幅土地,包括三十三幅住宅用地及十二幅商业用地。全数住宅用地估计可建成的单位约为一万四千个。直至现在为止已有两幅土地售出。而另外两幅土地已被成功勾出,将会在十一月底拍卖。

 除了勾地表能提供土地以兴建住宅单位外,铁路物业亦是另一个提供住宅单位的重要来源。我们关注两铁住宅发展项目的兴建及落成时间,应以市场的需求为依归。为了确保两铁日后的住宅发展项目能够根据市场需求有秩序地推出,政府会继续与两铁联系,协调有关项目的招标步伐和时间。这个协调机制亦适用於市区重建局的发展项目。

出售剩余的居屋单位

 另外,房屋委员会目前尚有一万六千多个剩余的居屋单位。房屋委员会将如期於二○○七年起,开始有秩序地推售这些单位。为提高市场的透明度,我们已积极展开销售的前期工作,并已公布销售安排及时间表,让有兴趣置业的家庭及市场有足够的心理准备。我们将在今年稍后,制订推售二○○七年第一期计划的细节,包括单位数目、资格准则、出售价格等,并会於年底前公布。

持续推动妥善楼宇管理及维修

 在楼宇维修方面,我们会继续与香港房屋协会(房协)和市区重建局(市建局)紧密合作,协助业主妥善管理和保养楼宇。房协和市建局的各类支援业主计划,一直深受社会大众欢迎。房协自二○○五年二月推出「楼宇管理维修综合计划」以来,已为超过一千四百幢楼宇提供财务和技术的协助。市建局的楼宇复修计划,至今也协助超过二百五十幢楼宇。

 同时,屋宇署会继续加强楼宇安全的执法行动。该署并会与民政事务总署合作,透过公众教育宣传的工作,继续推广妥善保养和管理楼宇的文化。

强制验楼及强制验窗计划

 为了长远地解决楼宇失修这个问题,我们先后进行了两轮公众谘询,以制定可行和为社会大众接受的计划。政府就谘询结果显示社会达致共识,赞成推行强制验楼计划,作为切实有效的解决方法。公众也赞成推行强制及定期验窗计划,以确保楼宇安全。

 为配合推行强制计划,我们会加强为有需要的业主提供适切的财务和技术支援,协助他们履行妥善保养楼宇的责任。

 我们现正因应收集到的公众意见,仔细研究两项强制计划的执行细则及推行有关计划时的具体安排。我们会在不影响公众安全及政策原意的前提下,尽量采纳市民的意见,以完善有关计划。

 我们在完成分析整理意见后,便会公布第二阶段公众谘询的结果和计划详情,并向市民大众详细阐释政府下一步的工作。在强大公众支持的基础上,我们会手筹备相关法例,以期尽快落实有关计划。

规划新口岸

 在规划方面,为加强香港与广东省东部及邻近省份的交通联系,我们会和深圳市政府就兴建东部通道-即莲塘/香园围口岸-进行联合研究。这项研究将会从宏观、策略性的层面,探讨莲塘/香园围口岸的需求、功能和效益。我们预计可在本年第四季展开研究,在二○○七年第三季完成。同时,我们会另外聘请顾问公司,就兴建莲塘/香园围口岸进行香港境内的相关规划、环境及工程研究,包括在香港境内连接道路和土地需求研究。这项境内研究可望在二○○八年年初完成。

公营房屋计划的可持续发展

 接,我想讲一讲公营房屋。去年,领汇成功上市及就租金检讨的司法覆核个案得到裁决,房屋委员会随即在清晰稳健的法理和财政基础上,以居民安居为出发点,推出一连串与时并进的改善措施,包括为高龄公屋作「全面结构勘察」,在未来五年动用六十三亿元,推行「全方位维修计划」,派出家居维修大使,为居民提供预约入屋检查及维修服务。另外,我们将为彩虹恏三座旧式大厦增设升降机;把位於天水围的低用量停车场改建为青年及社区中心,加强对该区居民的服务和支援;又为视障居民提供改善措施,如设置可触觉的引路径及於升降机内加装「报楼层」发声系统等。这些林林总总的屋恏改善措施,切合不同公屋居民的实际需要。

公屋编配政策

 为配合政府以支援和巩固家庭为核心的社会政策,我们将於来年力研究如何透过公屋编配政策,进一步鼓励小家庭与长者同住。继续执行「家有长者」及「新市乐天伦」优先配屋计划,以加强家庭的凝聚力和缔造互相关怀的家庭生活。

制定厘定公共租住房屋租金的新机制

 未来一年,我们其中一项主要工作,是建立一套合理、切实可行和以租户负担能力为依归的「可加可减」租金调整机制。在今年三月至六月期间,我们就公屋租金政策检讨的初步研究结果广泛谘询社会各界意见。公众谘询结果显示,社会普遍支持以清晰、客观的指标建立一套新的租金调整机制。大部分意见亦倾向采用居民入息作为租金调整的基础。负责检讨的专责小组委员会在小心考虑公众意见后,包括议员及其他人士提出的意见,将会在本年年底前把建议提交房屋委员会审批。如房委会通过有关建议,我们希望於明年第一季把修订条例草案提交立法会,以期尽快落实新的租金调整机制。

发展公屋用地

 香港的公营房屋计划,一直以来为数以十万计的低收入家庭提供安居之所。随香港经济在过去二、三十年的高速发展,公屋在提升市民的生活质素之余,也促进了社会阶层的流动性,更是稳定社会的重要支柱。

 时至今日,房屋委员会已提供约六十八万个公屋单位,照顾全港约三成人口的住屋需要。连同三十多万个居屋单位,全港约有一半人口居位於资助公营房屋。香港社会虽然日益富裕,但基层家庭对公屋的需求依然殷切。现时,轮候册上约有十万五千个申请,而每个月房屋委员会亦收到约三千个新的申请。

 房屋委员会需要有充足的公屋单位应付需求,以履行维持轮候时间平均为三年的政策承诺。未来五年,将会有七万多个新单位落成。除新建公屋外,我们亦透过不同措施,如停止资助经济较佳而无须入住公屋的家庭、致力打击滥用公屋资源的情况等,以腾空公屋单位予最有需要的家庭。根据现时的供应量和单位流通情况,我们有信心在未来五年可应付需求,将平均轮候时间维持於三年左右。

 至於五年以外的公屋土地供应,则存在不少变数。尽管政府在不同地区都已预留土地用作公屋发展,但地区人士往往对这些土地的用途抱有不同意见,普遍希望增加社区设施和减低发展密度。也有评论认为拆卸旧公共屋恏后所腾空出来的地皮,多为市区优质土地,应该改作为私人发展,而不需要保留作重建公屋之用。但从另一观点,亦有意见批评政府过分侧重於较偏远的新市镇兴建公屋,不但令低收入的公屋家庭负担沉重的交通费,甚或因早期社区设施或配套服务不足,而引致严重的社会及家庭问题。

 香港地少人多,土地供应相对紧绌,我们非常理解市民对在居住地区邻近增加社区设施的诉求,也十分明白他们对居住密度和人口组合的关注。我们现时正积极与各有关区议会密切联系及协商,希望透过综合发展,一方面既能回应他们的需求,另一方面亦能适时兴建足够公屋单位,同时亦希望这方式可提供更多绿化休憩用地及文娱康乐设施,改善邻近居民的生活质素。但在这个过程中,我们预料会遇到不少阻力,令人担心一些公屋发展计划是否能够如期落实。

  我们明白适当运用珍贵土地资源的重要性,在厘定每一幅土地的用途时,必须顾及整体社会发展的需要。因此,我们会谨慎及全面地平衡各方面的诉求,务求作出最合理及有效益的决定。在未来数月,房屋委员会将会研究公屋持续发展的策略,仔细评估社会对公屋的需求和应付需求的最佳办法。我们期望可尽快整理资料和总结初步观点,以便与各位议员再作深入讨论。

结语

 最后,我要衷心感谢各位议员过去对本局各项工作给予的支持和宝贵意见。展望未来,我们需要继续得到议员的支持,才能顺利落实多项政策措施以及相关的立法工作,其中包括强制验楼计划、落实公屋租金调整机制等。我期望在互信合作、实事求是的基础上,与议员携手合作,尽早落实上述与民生息息相关的一系列政策措施。

 多谢主席。



2006年10月27日(星期五)
香港时间10时53分