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以下为财政司司长唐英年今日(十月二十六日)在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢动议的致辞全文(只有中文)
主席女士:
行政长官的施政报告,秉承了特区政府「以民为本,务实进取」的施政理念,指出「来年的施政将会重发展经济,创造财富,改善民生,提高生活质素」。这几句扼要地总结了政府有关经济方面的工作重点。我想就推动经济发展,提高香港竞争力,进一步解释一下政府的工作方向。
经济近况及展望
香港经济自2003年起强劲复苏,在过去两年的每年平均增长为百分之八,而今年上半年亦有百分之六点六的增长。这是近二十年来香港所见到的最迅速增长步伐。
香港现时的整体经济已从03年的低潮全面复苏。失业率从03年中的百分之八点六持续下跌至现时的百分之四点七,是超过五年的新低,期间创造了接近31万个新职位;市民消费信心显著转强;恒生指数较2003年上升超过一倍至接近历史高位,股市总值亦大幅增长两倍至超过11万亿元。此外,政府财政亦较预期提早三年回复收支平衡,扭转亚洲金融风暴后的赤字情况。
近月香港的经济势头保持良好,内地经济持续快速扩张,国际息口和油价近期走势对香港经济发展亦有利。估计今年的增长应能达到预期的百分之四至五的上端。不过,我们亦应密切注意外围经济的趋势会否对香港的经济带来不明朗的因素。
经济转型增值
香港近年来不断强化其金融、贸易物流及航运业的优势。在过去三年,香港的本地生产总值实质增加了百分之二十三。同期金融业增长是百分之六十,而出入口贸易及运输和仓库业合计亦增长了百分之四十二。这些行业也在不断转型、不断在增值。例如金融业近年在财富管理方面发展迅速,新的金融产品及新的服务不断涌现;贸易物流业也在不断向高增值物流方面发展,提高供应链管理的效益等等。
香港经济逐步集中向金融及其他一系列服务业转型,是现代国际大都会发展的正确方向,也是市场力量推动的结果。这些变化令香港的竞争力得到提升,市民的收入及生活水平亦有所改善。
香港与内地经济关系
香港经济在近年有如此令人欣喜的表现,除了因为本港经济的弹性和韧力,加上香港人的共同努力,亦受惠於全球经济蓬勃和内地经济迅速扩张。在中央政府的支持下,香港与内地的经贸合作,一直是朝互补优势,互利多赢的方向发展。
这个互利多赢的局面可从多方面体现。香港是内地的最大外来投资者,占内地外来直接投资总额百分之四十。与此同时,内地也是香港的最大外来投资者,占本港外来直接投资总额百分之三十。
此外,香港特区政府与中央政府於今年六月份签订了CEPA新一轮开放措施。现时,两地零关税货物贸易已全面开放。令香港产品在内地的竞争力得以提升。在服务贸易方面,现时共有27个行业的香港服务提供者可以优惠条件进入内地市场。我们会继续透过不同渠道,听取业界意见及向中央政府反映诉求,努力确保CEPA有效实施。
国家的经济正处於重要的发展阶段,工业化、市场化、城镇化、国际化步伐不断加快,改革不断深入,经济规模急速扩大。这些发展对香港来说,是崭新的机遇,也是严峻的挑战。中国与世界各国的商务往来日趋频繁,香港作为国际金融及商业中心,我们的专业人才及服务与世界先进水平接轨,为国内企业提供一个优秀的双向平台。
香港要维持竞争力,以及对国家发展作出更大的贡献,必须强化我们具优势的支柱产业。九月份召开的《「十一·五」与香港发展》经济高峰会,正是在这背景下召开。会后各小组正努力工作,并有一些初步建议,令人鼓舞。
国际金融中心
金融服务业是香港经济最具竞争优势的环节,也是未来各行业中的重中之重。香港金融服务业成绩相当骄人,以股票市场集资额为例,香港在去年位列亚洲第一。而香港股票市场的总市值则位列全球第八,亚洲第二。
香港的金融业可为国家的改革和发展作出重大的贡献,而国家的金融业改革亦为香港带来前所未有的新机遇。我们要致力吸引内地金融机构、内地企业及资金利用香港作融资、投资及风险管理平台,争取香港的金融机构及金融工具「走进去」内地,以及强化香港作为内地资金和金融机构「走出去」的大门,从而加强香港的金融中心地位;实际上发挥「背靠祖国、面向世界」的优势。
国际化是香港金融中心的优势及基石。我们会探讨如何扩阔上市公司的来源,鼓励优质的海外公司利用香港作为上市平台。此外,正如施政报告所提出,我们计划於明年三月底在本港举办亚洲金融论坛,促进金融合作和开拓更广阔的发展空间。
经济政策
香港能够维持高度的竞争力亦有赖政府经济政策配合。在经济不断转型的过程中,我们一方面要接受市场竞争、优胜劣败。另一方面,政府也要不断适时检讨各项政策及规管架构,投资基建,让新兴的行业在更有利的市场环境下发展,带动经济向前。这便是我们的「市场主导,政府促进」经济政策。
过去一年多来,我们落实了取消遗产税以推动资产管理业务的发展,加强与内地有关政府单位的沟通以推动香港在国家金融中担当更重要的角色。再者,政府积极推动CEPA和泛珠合作,就是要为香港开拓更广阔的发展空间,让市场发挥更大的力量,令香港在国家的经济发展中作更大的贡献。以上都是一些「政府促进」的例子。
竞争政策
政府一直透过公平竞争,提高经济效益和促进自由贸易,从而让消费者受惠,这是维持香港竞争力的重要一环。由我担任主席的竞争政策谘询委员会自成立以来,已审议了超过120宗个案,而各政府部门根据委员会发表的指引,采取了超过80项促进竞争的措施。
为进一步完善香港的竞争政策,我去年委任了一个独立检讨委员会,检讨政府竞争政策的成效。今年六月底,委员会完成有关检讨工作,建议香港应订立一条新的、适用於所有行业的竞争法例,并成立竞争事务委员会,赋予其适当的权力,执行有关法例。我们现正草拟谘询文件,并预计在年底前就检讨委员会的建议展开谘询。
总结
主席女士,居安思危,有适当的危机感是重要的,亦是需要的。我们在看到内地改革开放所带来的机遇,其实大家都相当熟识这些机遇,我们亦多次表达过这些机遇在何处。但对於挑战来说,我相信眼睛雪亮的香港人,一样是很清楚挑战在什么地方,因为绝大多数的香港人都曾到访内地,无论是探亲、经商、旅游或其他活动。他们看到内地各省各市、各方面的发展,都令到他们普遍存在一定的认识,知道内地的发展是何等之快,而且很多事情内地在一个五年计划内可以做到,香港在相等於两个五年计划的时间也未必可以做得到。所以普遍很多香港人存在一定的忧虑是可以理解,亦是很正常的。因此,每一次香港有人提到香港的竞争力或是香港会否被边缘化这一类的问题时,往往社会都是有很热烈的讨论,这亦是反映了很多香港人其实在心里有一定忧虑的。所以我呼吁大家,亦有一个忠告,这个危机感是应该有的。我们必须认清这些挑战在何处,我们亦必须共同努力、上下一心去克服这些挑战。否则的话,这些危机将会越来越变成实在,而在全球经济一体化之后,内地现代化、不断发展之下,香港就会不进则退。
主席女士,香港经济正迈步向前。我们必须紧贴市场发展,落实各项政策措施,促进经济发展。行政长官的施政报告,以务实的态度,实事求是地勾划了经济的发展方向,提出多项具体措施增强香港的竞争力。我谨此陈辞,恳请议员支持本年度的施政报告,并反对李卓人议员及陈伟业议员对致谢议案提出的修正。
多谢。
完
2006年10月26日(星期四)
香港时间17时50分