＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下为环境运输及工务局局长廖秀冬博士今日（三月二十九日）在立法会财政预算案辩论会议上的致辞全文（只有中文）：
主席：
多谢主席。有多位议员对财政预算案的有关环境运输及工务局政策范围提出意见。以下我将会就议员提出的主要问题作出回应。
环境方面
拨款问题
有些议员认为政府没有大力度推动环保的长远发展，并以政府最近向环境及自然保育基金注资3,500万元为例，与推广活动「精彩香港旅游年」的4.4亿元拨款相比，因而作出政府推行环保力度不足的推论。
当然我也知道香港的空气质素和水质素各方面的环境问题，与旅游是息息相关，而我们在基金推广方面，这3,500万元是应付未来三年的运作，我承诺在宣传保护环境这方面，尽量和各界社会人士一齐合作，务求将环保的信息推广至每一个市民。在2006-07财政年度，环境保护及自然护理范畴获得的拨款约为57亿元，较去年的修订预算案增加4亿1千6百万元，实质增幅为7.5%。在57亿元的拨款总额中，经营开支约为42亿元，较去年的修订预算增加2亿8千4百万元，实质增幅为6.9%，主要用於废物及污水处理。
至於非经营开支方面，2006-07年度的拨款约为15亿元，较去年的修订预算增加1亿3千1百万元，实质增幅为9.4%。有这样的资源，但我们推动环保的政策亦要有其他条件，第一、在我们得到拨款之后，推动个别项目时候要有快慢，大家都知道要解决空气污染是长期的挑战，去年我们做其中一个工作是绿化市区，绿化市区在某程度上有一个净化的作用和纾缓的方法。去年规划地政及工程事务委员会对我们建议绿化尖沙咀、中环及为旺角/油麻地和上环/湾仔/铜锣湾等各选定地区制定绿化总纲图均表示支持，但其后因财委会工务小组有议员质疑而最终令政府须收回拨款申请及将整个计划重上委员会而推迟，我相信这并不是市民所愿意见到的，大家对改善空气污染的迫切性，相信是没有异议，我希望在未来的一年，议员在绿化市区方面可以给予更大的支持。第二、除了政府保护环境之外，工商业在他们的营运时间产生的污染亦应该是责无旁贷，用负责任、先进、有效率和实际可行的技术去尽量减低污染。
就本地空气污染问题，大家都知道其中一个重要污染生产源是发电产生的。政府在与两家电力公司签订新的管制计划协议时，除了确保电力供应稳定和可靠外，我们会以减少污染作为发牌的首要条件，要求电力公司必须装置有效的减排设施，及尽量使用清洁燃料发电。另外，除了工商业以外，其实社会各方面人士都必须全力参与和支持，因为政府支付污染的后果，未必能让市民切身体验污染的代价，因此我们必须引入污染者自付的政策，要市民因为经济诱因或其他种种原因，改变个人习惯参与改善环境的工作，在直接或间接上都是要有付出的。
在这个政策上有关水质的改善方面，我们去年开始展开的「净化海港计划」第二期工程，以持续改善维港水质为目标，但必须要在排污费方面作一个全面性的检讨，最后要达到污染者自付的原则，令市民明白到每一吨污水的产生，对他们是有一个直接的影响。去年十二月我们也发表了《都市固体废物管理政策大纲》，更是为我们未来十年的废物管理订下一个政策路向，订出了实施的蓝图。在此期间我们要征收环保税，环保税亦称为「生产者责任计划」，是减少、回收及循环再用废物的一项重要措施。由废物生产者承担废物管理的责任，不仅可鼓励他们减少废物以及尽量利用资源循环再用，并能确保具经济价值的物料得以回收，创造可持续的循环经济。我们计划在今年向立法会提交《产品环保责任条例草案》，为「生产者责任计划」提供法律框架。条例的草拟工作已经全面展开，我们将於今年4月谘询立法会环境事务委员会对条例草案的意见。
混合式动力汽车
有多位议员希望政府考虑提供首次登记税务优惠，以推动市民使用较为环保的混合式动力汽车。我认为有需要解释政府在这个课题的立场。汽油和电力混合动力车辆是较为新的产品。目前全球有约13个型号可供选择。至於本港市场，现时已有七个型号的汽油和电力混合动力车辆。而最普遍使用的型号，想购买的顾客往往供不应求，而其他供应商由外地直接入口汽油和电力混合动力车辆，亦要解决维修保养问题。由於采用汽油和电力混合动力车辆有助减少车辆废气，我们一直鼓励这些车辆的制造商向本地市场提供更多这些车辆。当市场上有较多汽油和电力混合动力车辆型号供应，而且其使用又符合成本效益时，政府便会积极考虑采用，以及考虑不同的方法鼓励民间选用。
整体来说，我希望除了政府有足够的资源去资助环境保护方面的政策范畴外，也希望议员能够积极回应，特别是关於一些有利於环保但富争议的建议，希望立法会给予支持，政府和市民以及立法会一起应付各项环保的挑战，我们的环境才能得以改善。
工务工程
不少议员在辩论中提到基建工程开支时均希望政府推出新项目以改善建造业的就业机会，财政司司长亦已在预算案中承诺会於未来五年平均每年预留290亿元作为这方面的开支。按这个目标，环境运输及工务局已责成多个工务部门协力策划各种有利香港长远发展或顺应社区需求的新项目，同时亦尽力加快工程推展的步伐。
长远而言，为了充分利用已预留的资源，我们正全力筹备多项大型工程计划，包括配合香港与泛珠三角区域经济合作的跨境策略性道路及铁路、满足市民要求高质素生活的环保措施、确保社区安全及提供日常所需的防洪、供水、斜坡工程。其中个别项目有粤、港、澳三地政府积极推展的港珠澳大桥及其至北大屿山公路的连接路、广深港高速铁路、水管更换及修复工程第二和第三期、港岛西雨水排放隧道、荃湾雨水排放隧道、荔枝角雨水转运计划等。
主席，政府现时的工程计划预计会在2006-07年度为建造业创造大约14 000个新职位。然而我必须指出，建造业的兴旺与否，除了受公共工程项目所影响外，亦取决於私营建筑项目的势头。业内的整体失业率已由2003年的19%下降至2005年年底的11%，随经济重拾上升动力、物业市
渐次复苏和政府基建工程开支逐步增长，过去数年存在的问题应该可以进一步得到纾缓。
多谢主席。
完
２００６年３月２９日（星期三）
香港时间１４时４１分
