（只有中文）
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立法会：民政事务局局长就《施政报告》致谢议案动议辩论致辞全文
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以下为民政事务局局长何志平今日（十月二十七日）在立法会会议上，就行政长官《施政报告》致谢议案动议辩论的致辞全文（只有中文）：
主席女士：
加强地区工作
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今晚多位发言的议员都非常关注地区工作，刘皇发议员、蔡素玉议员、张宇人议员和林伟强议员都关注行政长官在施政报告中所表明，政府的施政要落实到基层。为了更好地回应市民的诉求，我们会强化各区民政专员的角色和职权，进一步发挥他们作为市民与政府之间的桥梁角色，使他们能更有效地统筹地区事务，包括解决地区问题，加强社区建设和推动地区公益活动，加强公民社会对公共事务的参与，提升公共团体的自主管理能力。
我们也会加强地区管理委员会的统筹功能，在地区上提供更好的跨部门服务。我们会作出适当安排，让各区民政事务专员可就市民关注的社区问题，直接与负责的政策局局长及部门首长沟通，藉此把问题聚焦和提升到决策层面，使社区的问题可以尽快得到解决。
行政长官将作出清晰内部指引，要求各部门更好地配合民政事务专员的工作，以提升在地区上解决问题的能力，帮助处理民生问题。
我们也会扩大区议会的功能，行政长官在施政报告中表示，会让区议会管理一部分的地区性设施。而由政制事务局和民政事务总署组成的工作小组，更会研究在不修改现行法例的情况下，如何落实建议，让区议会参与管理部分地区性设施，例如图书馆、社区会堂、休憩场地和体育场所、游泳池等。
在研究如何落实有关建议的具体安排时，我们会向区议会详细介绍现行各界别（包括地区人士、体育总会、学校等）使用地区设施的需要，务求使区议会在参与日后管理这些设施时，能善用社会资源，既能反映地区人士的需求，促进体育及文化艺术发展。
我们会尽快就建议的具体安排谘询区议会及持份者的意见。各区民政事务专员会继续收集区议会的意见，再转介予工作小组和有关的部门跟进。预算工作小组将於明年初展开公众谘询的工作。我们计划最快可於二○○六年四月在新界和市区各选一区，就民政事务总署的社区会堂推行试点计划，希望找出区议会参与管理其辖下地区性设施的最佳模式。
乡议局
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我们非常同意刘皇发议员和林伟强议员关心乡议局的问题，其实乡议局是政府的重要合作伙伴之一。政府和乡议局就乡郊事务和他们管理的议题紧密沟通和合作，为新界居民谋求福祉，政府亦不时就影响新界居民的政策谘询乡议局和各区乡事委员会的意见，并且和他们保持密切的交流，我们会加强与乡议局的密切联系，协助他们发挥法定的职能。
《基本法》第四十条订明：「新界原居民的合法传统权益受到香港特别行政区的保护」。这些传统权益主要源自新界的传统和习俗，香港政府将一如既往，依照上述条文的精神，尊重和保障新界原居民的合法传统权益。我们会跟乡议局一同合作，保障这些权益。
楼宇管理
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周梁淑怡和蔡素玉议员非常关心楼宇维修的问题。其实，管理私人大厦是业主应尽的责任。政府的政策是提供法律的框架，方便业主成立业主立案法团，处理私人大厦管理和运作事宜。此外，政府亦向业主提供意见和支援，使他们有能力处理有关大厦管理的事宜。
民政事务总署设有四个大厦管理资源中心，向业主和法团提供有关大厦管理的意见和资讯。
民政事务总署亦於二零零五年四月二十七日向立法会提交了《２００５年建筑物管理（修订）条例》草案，以改善现行条例的不足之处，使委出管理委员会的程序更为合理，并协助法团执行职务及行使权力，以及保障业主的权益。关於蔡素玉议员提出的管理公司发牌制度，我们亦曾谘询业界，发现现时业界仍未有共识；所以管理公司发牌制度，对於业界和用家，即是业主，有长远重大的影响，我们会继续仔细研究这方案。
新闻及言论自由
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汤家骅议员提及香港的新闻和言论自由。其实，香港是世界上新闻自由度最高的地方之一。香港的新闻自由受到《基本法》、人权法及《公民权利和政治权利国际公约》所保障。现时香港有超过一百个国际传媒存在，亦有超过五十份报纸及超过八百份期刊。大家可以从香港新闻界百花齐放，蓬勃发展，知道香港的新闻和言论是非常自由。
种族和谐
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石礼谦议员关注种族和谐的问题，其实种族和谐亦是社会和谐的基石之一。在二零零四年九月，我们就有关立法建议发出一份公众谘询文件，其后并把谘询期延长至二零零五年二月八日。我们在草拟法例时，已充分考虑所收集的意见。现时，有关法例的草拟工作已进入最后阶段，我们希望可在今个立法年度内把条例草案提交立法会。
体育发展
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蔡素玉议员非常关心精英运动员的培训。其实，香港精英运动员近年在大型的赛事屡创佳绩，为香港在国际体坛上开创新局面，亦证明本地精英运动员的水平不断提高，这是值得我们骄傲的成就。
政府非常重视香港的体育发展，特别是精英运动员的裨益。新成立的体育行政架构是香港体育发展中一个重要的里程碑。体育委员会和三个体育事务委员会，即精英体育事务委员会、社区体育事务委员会和大型体育活动事务委员会已相继成立，并已开展工作。
我们亦已成立一个联合专责小组专门研究精英体育的长远发展，小组的成员来自精英体育事务委员会和香港体育学院，将全面检视香港体育学院作为精英培训基地所提供的设施，并就设施的提供及提升方面作出建议，为我们的精英运动员提供一个最佳的训练环境。再加上精英体育事务委员会亦将会为精英运动员的支援、培训和出路为政府提供政策上的建议，这个是由业界、运动员和专家协助政府制订有关方面的政策的最佳例子。
文化艺术
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主席女士，我亦希望藉这个机会向周梁淑怡议员解释一下康文署场地的租用情况。
高水平的文化艺术表演其实已享有优先租用的安排，但由於社会对相关表演场地的需求实在太大，所以我们未能完全满足所有申请者。新成立的表演艺术委员会在短期内会发表谘询文件，当中包括艺术表演场地的使用及分配原则，希望令场地更能物尽其用。我们希望能融合艺术责任制和社会责任制两种不同场地管理模式的优点，照顾各方面的需求及利益。我们更希望西九龙文娱艺术区能早日落成，长远解决场地不足的问题。
主席女士，我想藉这个时间解释一下我们的文化政策。「发扬开明丰盛的文化」是政府工作纲领的一大题目。文化的范畴包罗万有，民政事务局负责的公共文化，是其中一个部分。鉴於近来社会舆论对文化管理有些关注，我想藉这个机会，略述公共文化的问题。广义而言，文化有三层意义，第一，是指「日用文化」，即其社会的总体文明活动和典章制度，如服饰饮食、家居布置、风俗习惯、宗教礼仪等，民政事务局负责的人权公约事务、宗教团体联络、丧葬礼仪、庙宇管理、节庆活动、创意工业等，都属於这个范围。第二，是指「精致文化」，是指高雅艺术，需要一定的教育或鉴赏品味的薰陶。本局管理或者资助的艺术节目、文化场馆、演艺学院、艺术发展局等，属於这个范畴。第三，是指「精神文化」，即是该民族应付生活─特别是在危机时期─的思维策略和世界观，也是我们社会里基本的宇宙观、道德观及伦理观等，我们日常谈及的「文化底蕴」、「文化根基」等，略略等於这个范畴。如果一个社会的文化底蕴深厚，那这个社会也会有很高的抗逆能力。在社会遇上冲击的时候，也是考验社会文化根基或文化底蕴的时候。两年前的沙士抗疫行动，证明了香港社会的文化底蕴，特别是公民社会的力量。
在宪政和自由主义传统的社会，政府可以直接影响的文化生活，只限於使用公帑、公共场地进行或受到法例规管的文化活动，即是「公共文化」的范围；在公共文化之外，政府只能起示范作用，间接影响市民的文化生活。可以说，香港一直以来采用的文化政策是配合香港政治实况的「小政府」的行政传统，采用描述式的文化政策。政府透过法律和司法程序，保障文化艺术的创作与表达自由；另外按照政府的财政支付能力，提供一个积极支援发展的环境，以及开放公共空间，容许多元诠释、多元发展和自由竞争。透过民众在决策过程的参与，政府制订长远的文化发展目标凝聚价值共识，但不对文化艺术下官方的定义，也不影响具体的操作形式及创作内容。政府对公共文化艺术团体的资助，一贯都是以放权委托的形式，使到这些团体完善内部管治，自主运作，健康成长。政府资助文化艺术，亦同时扶助公民社会成长。
多谢主席。
完
２００５年１０月２７日（星期四）
香港时间２１时１７分
