议辩论致辞全文（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下为财经事务及库务局局长马时亨今日（十月二十七日）在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢议案动议辩论的致辞全文：
主席女士:
在过去１０个月，金融服务业在多方面皆有令人鼓舞的发展。在证券业方面，现时香港股市的总市值已超过75,000亿港元，远高於2004年底的 66,959 亿港元，是本地生产总值的五倍多；今年首三季的每日成交额达182亿港元。在银行业方面，在2005年首三季度的贷款总额达22,690亿港元，较去年同期上升百分之九。2004年保险的总毛保费达1,219亿港元，较上年显著增长百分之十九点五。
我们明白要进一步巩固香港作为国际金融中心的地位，我们一定要不断求进，自强不息，我们的方针和策略是继续完善我们的监管机制和推动市场发展。
我们在完善监管机制方面的主要工作包括:
（i） 在银行业方面，我们现正筹备落实《新巴塞尔资本协定二》，我们在《2005年银行业（修订）条例》通过后，正积极草拟有关的资本规则和资料披露规则，希望能够在2006年年中提交立法会审议。
（ｉｉ） 另外，为赋予重要的上市要求法定地位，我们计划在今个立法年度内向立法会提交《证券及期货（修订）条例草案》，从而加对上市公司的规管，以进一步提高本地和海外投资者对香港证券
场的信心。
（ｉｉｉ） 此外，为加强对上企业核数师的监管和确保有关企业的财务汇报质素，我们会尽快完成有关的主要工作，以期早日成立财务汇报局。
（ｉｖ） 我们会继续连同规管和专业组织，致力推动良好的公司管治，从而提升金融市的质素。
在促进市场发展方面，来年我们的工作有两个主要范畴，这包括推广香港资产管理业务的发展及进一步推动泛珠三角区域在金融方面的合作。
（ｉ） 我们会继续致力推动香港资产管理业务的发展，以加强香港作为世界级的资产管理中心的地位。事实上香港已是亚洲的主要资产管理中心。根据证监会的2004年基金管理活动调查，香港的资产管理业务所涉及的资产总值超过36,000亿港元，较2003年上升23%，当中约63%的资金源自海外投资者，可见香港这个市场对海外资金来说很有吸引力。这亦有一个循环作用，令我们的股市非常活跃。
香港金融市场发展完备，并且拥有众多的国际专才，正可为内地金融业提供理想的国际投资平台。内地其实已开始采取很多措施，逐步容许内地资金，包括保险公司和社保基金到境外投资。长远来说，香港最有条件成为内地首选的资产管理中心。
为进一步加强香港作为亚洲主要资产管理中心的地位，政府已於本年五月向立法会提交取消遗产税的条例草案，藉以鼓励投资者在港持有资产，我们将於十一月二日在立法会恢复二读辩论，希望议员届时支持这条例草案。
此外，为吸引新离岸基金来港，以及鼓励现有的离岸基金继续在香港投资，政府在征询业界意见后，已就豁免离岸基金缴交利得税的建议，向立法会提交草案。如建议获立法会通过，香港的离岸基金税务安排便可与其他国际金融中心（例如美国、英国和新加坡）看齐，甚至优於这些地方。
（ｉｉ） 我们亦会继续推动泛珠三角区域在金融服务方面的合作。泛珠三角内地省区是内地经济高速发展的地区之一。「泛珠三角」区域经济合作去年正式启动，而香港正好发挥我们作为国际金融中心的优势，为泛珠企业提供融资和投资服务。
我与一个金融代表团刚完成福建省的访问，我们明年三月会在香港举办「泛珠三角区域合作金融服务发展论坛」，提供泛珠企业代表、香港以至国际金融界人士交流的机会。论坛亦可令泛珠省区的企业对香港的融资和投资服务有进一步的了解，为香港金融界开拓更多商机，巩固香港作为国际金融中心的地位。
除以上两项重要工作外，我们亦会继续推动债券市场的发展，证券及期货事务监察委员会现正就改革现行证券公开要约制度进行谘询，希望引入一个能为发行人及投资者提供有效率、具竞争力及公平环境的规管架构，以完善现时的公开要约制度。
我相信凭政府、监管机构和业界的共同努力，香港定能进一步巩固其在金融体系的良好根基，并能掌握内地经济迅速增长的机遇，令我们的金融服务业再创佳绩。
在刚才多个小时，很多议员给予了我们很多宝贵的意见，我想用以下数分钟回应各位议员提出的意见。
陈鉴林议员、曾钰成议员及其他几位议员都提及对「窝轮」市场的关注。其实政府与你们一样，都非常关注「窝轮」市场的发展，在今年七月，我们已请监管机构即证监会和交易所留意这个活跃的「窝轮」市场。
政府的关注点在哪里呢？有三点。第一，我们关注投资者的教育，正如刚才陈鉴林议员及曾钰成议员所说，他们知不知道自己所买的是什么？这么多人赔了钱，可能他们真的不知道他们买的是什么，不知道有关风险，这是我们第一个关注。
第二个关注是市场有没有不当行为，因为如果市场有不当行为，就会令投资者对市场的信心减弱，这是任何一个金融体系不想见到的事情。
第三点是我们要知道这个如此活跃的「窝轮」市场对系统风险的影响，以及对金融市场的健康发展有否影响，所以就这三点，我们请监管机构作出研究，向政府提交报告，监管机构亦已承诺会在今年十一月底完成报告。我相信大家提出的意见他们都会听到，希望他们在十一月底提交报告后，我们可向公众进一步交代研究的结果，看看他们对这方面的看法如何，但我可以肯定的告诉各位议员，政府是高度关注的。
第二点是谈到业界的问题及监管的问题，詹培忠议员提出了这些很好的问题，我亦想在此向各位议员解释一下。第一，我刚才已提到今年我们的市场非常活跃，每日有１８２亿元的成交额，这个听来未必是很大的数目，但相比三年前我们当时每日４０亿元的成交，有很大的增长。２００４年我们的市场已很活跃，刚才的数字已增加了２０％，但相比２００３年、２００２年的数目有非常之大的增长。增长大有个好处，参与股票行业的从业员均希望他们能分一杯羹，即是说大小经纪无论是国际级经纪以至本地经纪，我们都希望他们在这个活跃的市场有所得益。虽然现时我们Ｃ组经纪在市场的占有率正在下跌，跌至约１３％，但Ｐｉｅ（市场）确实大了很多，我们希望中小型经纪亦自强不息，争取市场的占有率。
刚才詹议员提及一业两管这个问题，我想指出其实证监会及金管局已签订合作备忘录，确保双方在监管证券业务时采用同一标准。虽然因为各种原因，金管局监管银行而证监会监管证券业，但他们的标准是一样的。
刚才有几位议员提出外判的问题，其实政府十分关注受雇於政府外判服务工人的权益，绝对、绝对不容许因为外判而导致工人受剥削的情况出现。在过去数年，政府已实施多项措施，以保障外判工人应有的权益。有关措施大家已耳熟能详，包括实施标书评审强制性规定，强制性工资规定，及强制性雇佣合约的规定。而各个采购服务部门亦已设立投诉热线等监察机制，确保承办商遵守合约条款。劳工处会继续加强执法和就投诉进行调查，以保障工人在劳工法例下的权益。如果有足够证据，劳工处定会检控违例雇主。
有很多议员提到世贸采购协定对政府采购政策的影响以及如何影响香港的就业，我想强调，政府的采购政策一直以保持公平公开的竞争、具透明度的程序、向公众负责和合乎经济效益为原则，并以香港整体利益以及纳税人的利益为依归。以我们的意见，采购政策并没有因为本港於1997年加入《协定》而改变。虽然如此，今日听到大家议员的意见后，我会与其他政策局的同事详细考虑大家的意见。
多谢主席。
完
２００５年１０月２７日（星期四）
香港时间２０时１４分
