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以下为公务员事务局局长王永平今日（十月二十六日）在立法会会议上，就施政报告进行的致谢动议辩论的发言全文：
主席女士：
首先，我衷心感谢各位议员刚才发言时就公务员事务提出宝贵意见。
作为公务员事务局局长，我的责任是竭尽所能，维护公务员的政治中立，保障公务员的合理权益，确保整个公务员队伍廉洁奉公、专业高效和勇於承担，全心全意支持特区政府施政，向市民提供优质服务。
公务员体制改革
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社会不断变化、进步，公务员体制亦应该持续改革、更新。特区政府在一九九九年开始推行公务员体制改革。多年以来，我们取得不少成绩，包括精简公务员编制、调整薪酬福利、改善奖惩机制，以及致力培训人才。正如往年的《施政报告》辩论一样，我会把公务员体制改革的最新情况，载列於我这份发言稿的附件，供各位议员及公众人士参阅。我留意到王国兴、谭耀宗和李卓人议员就非公务员合约制员工和政府工作外判安排的意见，我会与议员在公务员及资助机构员工事务委员会会议上继续讨论。我只想在此重申两点：作为良好雇主，政府是会参考市场的实际情况制定非公务员合约员工的薪酬待遇；二是政府外判政策的一项重要原则，是不会因外判而遣散任何一个公务员。在今天的辩论我会重点介绍我们在维持公务员廉洁和提升效率方面的工作。
廉洁守法
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香港公务员向来被誉为国际上最廉洁的公务员队伍之一。根据国际机构「透明国际」（Transparency International）刚刚在上星期发表的周年报告，香港的「清廉指数」（Corruption Perception Index）较去年上升。这也是本港九七回归以来最高的清廉指数。不过，我们绝对不会放松防贪工作。公务员事务局与廉政公署一直与各部门紧密合作，持续推动公务员的廉洁风气，并采取三管齐下的措施，即预防、教育、制裁。
在预防方面，我们和廉政公署防止贪污处合作，严格审视各部门的运作程序，有关研究涵盖政府各方面的职能，包括发牌、规管、采购、合约管理、员工管理、公共工程等。
在宣传和教育方面，我们於较早前向全体公务员派发新版的《公务员良好行为指南》，说明他们应有的良好行为。我们亦於今年六月与廉政公署合办一项大型领导论坛，让政府、公共机构及商界交流诚信文化的经验，以及探讨诚信管理的新挑战。
对於极少数涉及不当行为的公务员，我们会继续采取严厉措施。任何公务员一经证实行为不当或诚信有问题，我们便会切实依法处理或采取纪律行动，绝不姑息。
我们在诚信管理方面取得成效。二○○四年因贪污罪行被检控的政府人员只有三十八人，较二○○三年减少两成四，而在二○○五年截至九月底的数字则再减至二十人。相对於十六万公务员，这检控数字非常低。最近几年，廉政公署接获涉及政府部门的贪污举报个案持续下降，今年头九个月的数字比去年同期减少百分之十二。不过，我们绝不会掉以轻心，我们会不时检讨各项措施的成效并采取新措施，以确保香港继续拥有一支国际公认的廉洁守法的公务员队伍。
提升效率
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过去数年，每个政府部门均致力精简架构，减省人手，以期配合特区政府紧缩开支的需要。现时，公务员编制已由二○○○年一月的十九万八千个职位减至十六万四千个职位，减幅达百分之十七。目前公务员的实际人数为十五万七千八百人。我们会继续本应加则加、应减则减的原则，审视人手的需求。我们会维持在二○○七年三月底或之前把公务员编制减至大约十六万个职位的目标，不过我们认为有需要在未来一年增加少量的首长级职位和接近一千个中层和基层职位，以落实今年《施政报告》所提出的新措施。我们会就这些建议谘询立法会各有关事务委员会，并征求财务委员会／人事编制小组委员会批准。
在削减资源和人手的情况下，特区政府积极回应市民的诉求及社会发展的需要，提供更多及更好的服务。部门的管理人员和前线员工透过精简工作流程、改善服务模式等方法，持续提升运作效率。我们在提升效率方面的成果，在国际上得到广泛肯定。根据国际管理发展研究所（International Institute for Management Development）发表的２００５年《世界竞争力年报》（World Competitiveness Yearbook ２００５），香港在政府效率方面高踞首位。世界银行在今年五月发表的一份报告显示，香港的「政府效率」（Government Effectiveness）指数自二○○○年以来持续上升。
我明白有些市民认为政府在某些范畴的工作仍有不足之处，我们会继续努力，作出改善。整体以言，我相信绝大部分市民都肯定公务员队伍的贡献。根据香港大学及中文大学最新的民意调查，满意特区政府表现的人数比率是回归以来最高，而不满特区政府表现的人数比率亦是回归以来最低。香港公务员队伍是特区政府施政的支柱，因此，无论是国际社会的评价或香港市民的意见，都反映香港公务员的整体表现保持优秀和不断进步。
要不断提升工作效率，我们便须对少数经辅导和劝诫后表现仍无法达标的公务员采取果断行动。我们於二○○三年精简了《公务人员（管理）命令》第１２条，使部门能按程序处理表现持续欠佳的员工，令他们退休。经谘询公务员
用委员会及管职双方后，我们於上星期进一步修订有关程序，把计算表现欠佳的十二个月时间缩短为六个月。换句话说，如有员工在六个月期间工作表现未能达标，政府便可采取行动，
令他们退休。这项修订的目的，不但是为部门提供一套更有效的管理工具，亦是要宣扬赏罚分明的讯息，使绝大部分尽忠职守的员工明白，我们绝不会姑息极少数尸位素餐的员工。
总结
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上任以来，我一直努力推动公务员体制改革，有些人认为我们做得太多、太快，也有不少人持相反意见，但是我们并没有停下来。上星期，我在公务员及资助机构员工事务委员会会议上，简介了今年《施政纲领》的政策措施。我会继续向委员会汇报各项工作的进度和征询议员的意见。我期望在未来的日子，继续与公务员同事、立法会议员及广大市民携手合作，确保公务员队伍不断进步、精益求益。我有信心公务员同事会以服务市民为荣，而市民亦因香港拥有一支优质的公务员队伍感到骄傲。
多谢主席女士。
完
２００５年１０月２６日（星期三）
香港时间２０时４０分
