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　　以下为财经事务及库务局局长马时亨今日（五月六日）出席立法会财经事务委员会发言内容（只有中文）：

主席、副主席、各位议员：

　　在三月七日委员会的会议上，我们向委员汇报了政府就成立财务汇报局的立法建议所公布的谘询文件的详情，并听取了委员的宝贵意见。我们今日希望向委员会汇报谘询的结果。

　　我们截止昨天为止，一共收到28份来自会计界、商界、其他专业组织及监管机构以及个人的意见书，当中绝大部分意见都对成立财务汇报局的建议表示支持。大多数的回应者认为，成立财务汇报局的方向正确，有助加强监督核数师及提高香港上市公司的财务汇报质素。

　　我记得有委员在三月的会议上请政府阐释成立财务汇报局的理据。我想在此提出几个重点：

　　第一，在我们向委员会提交的文件中，列出了数个地方（包括：美国、英国及澳洲）规管核数专业方面的情况。当中显示出一个共通点，就是监管核数专业的部分工作是由会计专业组织以外的独立机构负责。以澳洲和美国为例，核数师必须向金融监管机构（而不是会计专业团体）注册才能执业。

　　就我们提出成立财务汇报局的建议而言，关於财务汇报检讨委员会在职能、权力和组成方面的建议，大致上是以英国的相关组织架构为蓝本。至於拟设立的审计调查委员会，我们的建议在多方面都与其他三个司法管辖区相似，例如它们都是以独立组织调查核数师的不当行为；但有一点不同的是，我们建议的调查委员会只负责进行调查，而不会对核数师采取纪律行动，这主要是考虑了2003年公众谘询期间所收集到的意见而订定的建议。而在一些其他的司法管辖区，它们的审计调查组织同时有纪律处分的职责。

　　第二，与上市公司有关的核数及会计问题，牵涉广大的公众利益。为了加强保障投资大众的利益，应该由一个独立的法定监管组织负责调查核数师在涉及上市公司方面的专业失当行为。成立财务汇报局的建议，不但能提升调查的效率，并能增强调查的「独立性」，巩固大众对会计专业的信心。

　　第三，这建议得到香港会计师公会、证监会及港交所的支持，他们都认同这建议能加强上市公司的审计及财务汇报的质素，亦同意与政府一齐出资支持财务汇报局的营运；并且期望在财务汇报局成立后与该局建立彼此合作和联系的机制。

　　我希望财经事务委员会支持成立财务汇报局的建议，因为这项建议对於提升会计专业的声誉、促进市场质素、加强投资者信心，从而巩固香港作为国际金融中心的地位有深远的影响。我们打算在今个立法年度内向立法会提交条例草案。我现在请刘嫣华副秘书长向委员汇报谘询结果及其他要点。

　　多谢主席。

完

二○○五年五月六日（星期五）